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来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-06 13:07:25

泰龙是其中的典型,通过联合弱势运营商,泰龙顺利地在成都乃至更多城市圈下数万用户的驻地网资源,通过向运营商提供接入服务分成获利。

2003年4月开始,就在驻地网市场试点即将结束之时,成都电信开始向泰龙发难,并质疑泰龙模式会形成一个新的垄断。泰龙董事长张贤清则认为泰龙创立了打破电信业垄断的全新模式。

由于没有明确的法规界定,双方这段“公案”一直打到信产部也没结果,最终在成都市的调停下暂告和解,而驻地网试点在2003年6月结束后迟迟未有下文。

2年多以后,《通知》的出台成为了信产部对用户驻地网这段“公案”的第一次明确表态,并对驻地网市场的建设和运营模式进行规定。

按照此前相关法规,驻地网建设应由房地产建设机构投资,而在《通知》中也贯彻了这一原则(见链接三)。

与以往法规的不同之处在于,《通知》中明确认可了非运营商和非房地产建设机构对驻地网的建设和运营权利,从而在实质意义上使泰龙模式得以成立。

《通知》中要求,民用建筑的开发方、投资方以外的主体投资建设的公共电信配套设施,该设施的所有人和合法占有人利用该设施提供网络接入服务时,应获得相关电信业务经营许可证,并为运营商提供平等的接入和使用条件。

另一方面,《通知》也暗示允许运营商自行投资改造建设驻地网。而获得这一许可的条件是,如果运营商投资改造已建成的电信设施时,应当按照多家电信业务经营者共同进入该民用建筑的标准进行电信设施建设,并向有需求的电信业务经营者出租。

对于在驻地网接入市场上争论颇多的价格问题,《通知》则给企业和地方监管机构留下了很大的空间。《通知》规定,电信配套设施出租、出售资费应当由当事双方协商解决,双方难以协商一致的,可以由电信管理机关协调解决。电信管理机关可以结合本地区实际情况制定电信配套设施出租、出售资费标准。

“以前我们不敢大规模投资,因为很担心政策问题,《通知》的出台令这个问题不复存在。”张贤清接受记者采访时说。

据记者了解,《通知》仅是信产部制定的管理措施,所以允许各地方监管机构结合本地实际情况下贯彻执行。这意味着,在各地的实际操作还将有一定的发挥空间,而且需要待加以调整,再规范化施行。

但是,可以肯定的是,随着《通知》的出台,信产部整肃电信网络重复建设和资源浪费的行动已经开始,一场更大的风暴也许将接踵而来。

在《通知》中,信产部要求电信设施,应当统一规划、联合建设,设施的建设程序是:

首先提出建设意向的运营商,应在拟建项目立项前至少30个工作日,向当地的电信管理机关或指定的社会中介组织提出书面申请,并将拟建项目的基本情况进行报告;申请受理机构在接到申请的2日内,将有关建设信息通知其它运营商,各家运营商应在接到该通知10工作日内,书面答复是否参加联合建设,逾期未书面答复视为主动放弃联合建设。

电信管理机关或指定的社会中介组织在同意参加联合建设的电信业务经营者的名单后,通知首先提出建设意向的电信业务经营者,由其召集各参建电信业务经营者,共同商定建设维护方案、投资分摊方式、资产分割原则和牵头单位,签订联合建设协议,并开始建设。

对于已建设的资源,《通知》要求,各运营商应实现电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施的共用。已建成的电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施的运营商,应当将空余资源以出租、出售或资源互换等方式,向有需求的其它运营商开放,出租、出售资费由当事双方协商解决,双方难以协商一致的,可以由电信管理机关协调解决。电信管理机关可以结合本地区实际情况制定资费标准。

《通知》要求,民用建筑的开发者和管理者(房产商、物管公司等)应当将建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道等电信设施,纳入建设项目的设计文件,并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算,并由建设项目出资人负责投资。民用建筑的开发者和管理者应当为各电线业务经营者使用民用建筑内的通信管线等公共电信配套设施提供平等的接入和使用条件,保证电信业务在民用建筑区域内的接入、开通和使用。民用建筑内的公共电信配套设施的建设应当执行国家、行业通信工程建设强制性标准,原则上应统一维护。

包括中石油、中石化和中国电信在内的25户企业将最高获得三倍于绩效基数的工资奖励,而4户评级最低的央企负责人将无法获得除每月固定工资外的任何奖金收入。

这是国资委成立两年半来,第一次公布所辖百余户央企的年度经营业绩,也是国企改革20余年来,首度给这些企业老总们的能力和工作业绩逐个打分,并依据分数赏罚分明地兑现薪酬。

国务院国资委主任李荣融在2005年度中央企业负责人年中工作会议上,正式公布了179家中央企业2004年度经营业绩,国资委最终为企业打出了A、B、C、D、E五个等级。

李荣融说,通过业绩考核与企业负责人收入挂钩,初步解决了以往国有企业负责人绩效与薪酬脱节、企业负责人自己给自己定薪酬、而且薪酬从来都只升不降的问题。

18个月前,也是在这里,国资委与首批20户央企“一把手”们签订了《年度经营业绩责任书》。剩下的100余户企业也在随后陆续完成了责任书的签订。

由此开始了国资委给国企“批卷子”的时代。而在此之前的很长时期内,“从来都是企业的‘一把手’们自己给自己‘批卷子’,”一位国资委监事会主席对本报记者说,“他们想给自己打多少分就打多少分。谁也不清楚这些人的能力和企业的真实状况怎样。”

但是在经过几轮央企整编重组后,央企已经从最初的196家减少到169家,而当初与国资委签下责任书的企业有187家。

根据国资委公布的结果,2004年度,179户中央企业中,有25户企业超额完成了责任书中的各项指标,获得A级;有141户企业业绩表现优良或良好,顺利完成了自己的指标目标,获得B级或C级。根据考核办法,C与C级以上被视为达标。

“总体上看企业的这些成绩,有9成的企业都完成、甚至超额完成了业绩责任书中既定的指标,表现非常好。”专司企业业绩考核工作的国资委业绩考核局局长李寿生说。

根据考核办法,25家成绩最优秀企业,其负责人将最少获得2倍以上的绩效基数奖金;而获得B、C级的企业负责人,能获得绩效奖励在基数的1-2倍之间。

有9户没有完成个别指标的企业被打了D。李寿生说:“主要是因为他们在当初制定本企业的年度业绩目标时,对市场的变化情况考虑不足,结果后来一年的市场发生了大幅波动,完全在他们的预期之外,所以导致个别指标无论如何也无法完成了。按我们的考核办法,必须所有指标都完成才能打C级与C级以上,所以他们被打了D。”

按照考核办法,获得D级企业的负责人能获得的绩效奖励将不能超过绩效基数的1倍。

4户企业因不同程度的存在财务数据不实、企业的基础管理薄弱,都无法除具审计结果的状况而被评为E级。李寿生说:“这类企业我们已经限期整改,要求他们尽快拿出整改的结果。”

同时,有3户企业虽完成、甚至超额完成了业绩指标,但因为其在这一年发生了重大事故,而被处以降级的惩罚。

其中,中国中煤能源集团公司因为发生了重大的安全生产事故,考核结果从A级被降为B级;中国水利水电建设集团公司也因发生重大安全事故,由B级被降为C级;中国南方航空公司由B级被降C级,则是因为该公司发生了重大的财务违纪事件。

李荣融在国资委成立之初,就要求相关司局尽快设计并制定出对中央企业的具体考核指标与办法,并指示业绩考核局在选择考核指标时,“不在于多,而在于准”。

为此,国资委相关司局在起草制定此套考核办法时,曾6易其稿,最终形成了目前的考核体系与相应的奖惩办法,并于2004年1月正式颁布实施。

而为了避免国企领导与普通员工的收入差距过大,国资委在考核完企业的业绩后,不得不反复斟酌对于业绩出色的企业负责人的奖励幅度。

李荣融说,比起2004年,企业领导人的收入与职工的收入差距大概缩小了0.2个百分点。

他表示:“虽然缩小的这个幅度比较小,但终究是没有扩大这个差距,这有利于保证稳定。”

受国务院发展研究中心委托、蒙纳士大学国际公司专家组历时三个多月完成的一份《国有企业的财务与风险管理》报告得出的结论认为,“因为业绩责任书存在的一些内在缺陷,其有效性和效率可能达不到国资委的预期。”

而长期关注并研究国企高管激励约束机制的陈立华先生说:“如果国资委不区别所辖企业在垄断性领域与充分竞争性领域的巨大不同,而以一刀切的考核指标来奖惩不同企业的负责人的话,显而易见是不够科学公正的。”陈立华是新华信正略钧策管理顾问有限公司行业研究部经理。

在国资委这次评出的25家A级央企中,中石油、中石化和中国电信都榜上有名。

华信惠悦公司大中华区首席顾问丁敬平博士,在上周接受本报记者采访时也说,“一套最合理有效的绩效与薪酬考核制度,只有在恰当的公司治理结构中才能发挥最大的作用。”

丁敬平与其同事郭娜小姐于不久前刚刚完成一份长达400页的《中国国有企业负责人绩效与薪酬管理研究报告》。报告认为,“国资委无法建立起一个‘空中楼阁’似的、没有公司治理根基的绩效薪酬体系。”

丁认为,在国资委建立起规范运作的董事会之前,目前首要可以做的是要保证国企负责人薪酬制度的规范化和透明化,同时削减国企老总们的职务消费,并适当试点推行对国企老总们的长期激励机制。

李荣融在公布首份考核结果时也坦言,由于是第一年实施,带有一定的过渡性,目前的考核办法确实存在不完善、不科学甚至是不合理的地方。“比如垄断性行业与竞争性行业的区别问题、少数企业薪酬偏高的问题等等,都将在日后逐步完善。而且,在规范的董事会建立起来以后,国资委的这项工作都将移交给董事会来做,我们就只考虑对于董事会的考核办法。”李荣融说。

“第一年小考成绩不理想不要气馁,争取三年大考时取得好成绩。”在这首份榜单公布后,李荣融也特意叮嘱所有企业,无论此次考核如何都要以正确的态度对待这次的成绩及日后的考核,因为“这次年度考核是小考,三年的任期考核才是大考。”

上海贝尔阿尔卡特股份有限公司总裁狄加认为,华为最大的优势在于没有上市,不需要对外披露很多内部消息,信息不用公开,不用提交各类报表。但他依然能找到破解之道

“除手机终端我们不做外,其他产品与华为都存在竞争关系!”上海贝尔阿尔卡特股份有限公司总裁狄加对《财经时报》说。

8月18日,上海贝尔阿尔卡特公司宣布成都研发中心诞生,这是该公司在上海之外设立的首个研发中心。

据悉,在此之前,华为公司同样在成都设立了自己的研发中心,一对冤家又“战”到一处。

狄加介绍,上海贝尔阿尔卡特原先在成都设立了光通信研发中心,此次,光通信研发中心会整合到新成立的研发中心。

“起始阶段,中心将致力于先进的移动通信技术和解决方案的研发,包括移动NGN(下一代网络)和微波传输等。”狄加同时透露,新中心初期约有300名研发工程师投入工作,中心每年投入将会达到1.2亿元人民币,预期明年研发人员将达到500人,年投入将会达到2-3亿元人民币。

2005年上海贝尔阿尔卡特将承担阿尔卡特全球研发任务的20%,为此,上海贝尔阿尔卡特加大了研发投入力度。

根据华为公开的资料显示,该公司分别在国际与国内建立了诸多研究所,国际如,美国硅谷研究所、美国达拉斯研究所、瑞典研究所、印度研究所、俄罗斯研究所等。国内如,华为技术(总部深圳)、北京研究所、上海研究所、西安研究所、成都研究所、杭州研究所、南京研究所。

华为公司两万多员工中,就有1万多人从事研究开发,而且销售额的10%以上用于研究开发投入,实现全球同步开发:NGN,WCDMA,ASIC芯片等。

不过,对于自己的强劲对手华为,狄加在表示认可的同时,提出了严重的质疑。他称,华为在各地研发的情况,具体真实性如何,投入多少,以及将来的结果具体会是什么都值得怀疑。

狄加认为,华为最大的优势在于没有上市,不需要对外披露很多内部消息,信息不用公开,不用提交各类报表。

他同时进一步分析,华为之前的成功在于产品价格低,集权式管理,而在华为进入国际市场后,市场分散,就自然面临一个及时决策的问题,这对华为将是一个严峻考验。集权则决策不够灵活,信息反映慢,分权则容易失控。

NGN正成为今年中国电信业界最热门的话题,一两年前参与NGN市场竞争的设备商有7至8家,目前在国内NGN领域活跃的设备商有华为、上海贝尔阿尔卡特等数家。

近日,在国务院新闻办公室下一代通信网络NGN的招标中,上海贝尔阿尔卡特股份击败华为胜出。而华为则与中国铁通陕西分公司合作,为中国铁通陕西分公司筹建陕西全省十个地市的NGN商用实验网“新际网”。

在DSLAM(数字用户线接入复用器)市场,高科技咨询机构In-Stat2004报告显示,两家同样竞争激烈,虽然阿尔卡特处于全球领先地位,并在除了亚太地区的其它市场均位居首位;不过受中国宽带市场的推动,华为公司的市场份额也紧随其后位居全球第二。

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