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来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-06 13:18:22

葛剑雄:这是一个动态的比例,而且其前提是要服从城市发展规划。比如首钢迁出与否就会影响承载量。

如果北京的发展计划改变了,也会影响城市人口的承载量。静态的数字出来以后,超过城市的承载量怎么办?

是否只有把人迁出?一个地方对外来人口有吸引力,这是一个城市的很大优势。北京为什么有这么大的吸引力?说明外来人口看好北京的发展。一个国家、一个地区、一个城市,如果没有什么人想来了,那就是它走向衰亡的开始。

季卫东:日本在人口转移方面有一个很明显的变化:开始人口都集中在东京及其周围,但从20世纪60年代开始,随着高速公路网络的实现,交通运输对经济发展的制约减弱,企业对地方投资的比较劣势得以明显改进,政府为年轻人向地方就业提供政策优惠,大大缓解了东京等大城市的人口压力。所以我认为,振兴地方经济是防止人口向大城市集中的重要措施。

季卫东:有两个因素最影响人口的流向和密度:一是政府机关在某地密集的程度。政府机构高度集中,个人和企业就容易得到信息优势。特别是在政府权力比较大、管的事情比较多时,公民或企业为节省办事成本,就必然集中到政府机构所在地。所以我们看到,外国的企业也好,地方政府的驻京办事处也好,都集中在北京。

二是经济增长率。哪个地方经济增长快,哪个地方就有机会,人口必然就流向这个地方,挡也挡不祝如果采取人口准入,就意味着政府机构有审批权,这实际上给掌握这些权力的机构提供了寻租机会。物以稀为贵,就产生了供求关系问题,加强了北京市的诱惑力,反而可能适得其反,加剧人口压力。

葛剑雄:即便是盲目流动的人口,只要管理得当,只要采取的措施符合人口迁移的基本原理,那么它逐步会趋向理性。比如说当年“闯关东”、“走西口”都是盲目的;“湖广填四川”的移民也有一定的盲目性,但政府加以引导,一开始是大幅度的鼓励,后来逐步缩小优惠政策,最后加以限制,所以这实际上是政府管理的事情。

黄柯可:社会的稳定应该是在运动中的稳定,应该是在流动中的稳定,而不能是限制流动的稳定。我们国家古代不就有“流水不腐,户枢不蠹”的说法吗?流动中的稳定才是社会稳定的本质,才体现治理国家的本事。打个比方,在风平浪静的湖面上,你让船不沉下去,那算什么能力啊?真正考验掌舵者能力的,是看他在大江大河上怎样让船行得平稳。所以我觉得测试一个政府的领导能力也好,一个城市的治理能力也好,应该看他在流动中驾驭局面的能力。

季卫东:人口问题应该和产业发展、土地的利用、交通的合理规划联系在一起,是一个系统工程,而不是一个对外来人口简单的开门或者关门的问题。

北京的上千万人口占全国人口的1%多一点,占全国财政开支的2.7%;日本东京在20世纪50年代占全国人口的10%,财政支出也占全国的10%,人口比例和财政支出的比例相当。所以存在现有的财政预算是否合理的问题。按道理如果你的财政支出比例比人口比例高出一倍多的话,北京市的公共设施应该是更好的,容量应该是更大的,至少可以说,人口的增加现在还不到紧急刹车的时候。如果能够通过解决财政预算的问题来控制人口,或许是解决人口问题的釜底抽薪之道。

季卫东:是的。中国经济处于高速增长时期,但财政公共投资明显向大城市倾斜。如果既要控制城市规模,又要在财政投入上倾斜于大城市,这显然是矛盾的。很多国家的经验告诉我们,经济高速发展时,国家应把公共投资重点转向地方。这时候即使不往大城市加大公共投资,因为大城市有优势,企业也要进去;但如果经济发展缓慢了,甚至出现泡沫破灭的情况,地方的机会就更少,人们就更要往大城市挤。

从地方福利的供给来看,如果把财政投资向地方倾斜,各个地方的福利供应都会上升,一方面形成一种全面发展的态势,也可能会使很多人不再只往大城市流动。所以我觉得在中国经济高速增长的时候,应该在财政方面进行调整,公共投资的重点应该从北京、上海等大城市转移到各个地方去,这是根本性的措施。

葛剑雄:美国是世界上著名的移民国家,无论是否合法移民,一到美国,都会有各种慈善团体、宗教团体来为他们提供方便。我们是文明礼仪之邦,我们是否应该扪心自问,我们各地的本地人为外来人做了什么?举个例子说,各地对外来人员子女入学问题是怎么处理的?

等到这一代人成长起来,一旦出现犯罪率高,事实上是谁造成的呢?如果他们能够及时进入学校,及时跟本地人打成一片,是否会避免或者缓解这种问题?

新京报:我们经常遇到诸如“外地人如何如何”的整体性判断。公民该以怎样的精神面对?

季卫东:中国还没有真正形成公民社会。公民社会最大的特点是公民的人格不受任何其他因素限制,没有疆界。另外,公民社会通过法律形成一个共同体;第三方面,公民本身有一定的自律能力,有一定的道德责任感的要求。这个本身有一个前提,就是国家本身的公共性。现代国家大多是民族国家,有全国统一的市场,当省籍意识、地方意识很强的时候,说明还没有一个统一市场的意识,人与人之间相互依赖关系比较弱。也就意味着地区之间的分工、人与人之间职能分工还没有完全渗透。

中国还有很大程度的地方各自为政偏向。这与中国很多的政府制度是有很大关系的。中国地方很大,往往采取中央和地方分别治理的方式,再加上相关制度不配套导致的公器私用的情况,所以导致国家的公共性意向比较弱,人们原来的认同还局限在家族、乡土,中国市民社会的结构还有一个需要发展完善的过程,还有很长的路要走。

葛剑雄:文化有差异,我觉得首先应该互相尊重,只要不犯法,很多事情都是允许的。本地人如果存在这些问题也必须同时得到注意。

这样的标准对本地人或者外地人是一视同仁的,但是要考虑到外来人有一个适应的过程,要有一段过渡和耐心。

所以美国加州的激烈争论就体现了城市的精神和理性平和的公民精神。还有捷克的首都布拉格成了世界流浪艺人的天堂,如果当地没有一点宽容平和的精神,恐怕早就要下令驱赶了。

季卫东:首先公民要纳税;关涉到他的利益的问题,他都能参与甚至决定。外地人没有北京市民身份的时候,就往往没有归属感。这说明社会没有给他一个适当的身份,他对这个社会的公共事务又没有发言权的时候,他也很难作为一个负责任的公民融入这个社会,承担他的社会责任。

在国外,地方性的居民税是增强公民责任感的重要方式。它不单可以调节人口,因为发达城市的居民税要比其他地方的居民税高,这就是一种负担;其次就是说,只要你纳了税,你就是这个市的市民,这是一个开放体系。

任何人只要具有合法身份,就可以在这个地方居住,政府的责任不是审批,而是登记。这样市政府能够充分掌握老住户及流动人口的准确数据,便于政府治安、社会管理。只要在这里定居缴税,他就被视为市民,就能够为市政建设提供经济支持,因为,“羊毛出在羊身上”嘛。

据介绍,深圳“十五”计划制定的2005年人口规划目标为480万人,目前深圳实际管理人口超过1000万,人口总量的大幅增长,对深圳城市可承载力构成严峻挑战。近年来深圳资源“瓶颈”问题凸显,城市发展空间不足,水、电、油、运全面紧张。

———《人口总量逼近承载力极限深圳将控制外来人口》,7月31日《广州日报》北京市“‘十一五’规划市民建言会”第一专唱——“如何看待北京市越来越多的人口问题”,7月21日启动。代表们认为,人口调控要坚持疏堵结合。一方面,要严把进口,实行较严格的户籍准入政策,规范人口迁入管理,高等教育应逐步实现从数量普及向质量提升为主转变,减少市外生源迁入。

———《我市“十一五”规划首场市民建言会成功举办》,北京市发展和改革委员会网8月10日

新华网消息据路透社报道,希腊国防部官员说,在雅典东部坠毁的塞浦路斯客机的机长在飞机坠毁前的几分钟没有在驾驶舱内。

这名官员说,这架飞机和雅典机场控制塔失去联络后,国防部已经派两架F-16战机护驾。战机的驾驶员说,他们没有在驾驶舱内看见机长,副驾驶好像瘫坐在椅子上。(苏影)(专稿)

新快报兴宁专电(特派记者魏凯李国辉)热带风暴“珊瑚”的靠近昨日给兴宁市带来一场暴雨。尽管矿难现场抢险人员冒雨继续各项工作,但暴雨依然给抢险带来不小难度:

原定于昨日中午完成的风井水泵安装工作被迫推迟;同时,昨日下午物探测量组因天气原因已经停工,预计等天气好转复工。

昨日下午1时许正是暴雨最急的时候,风井井口近20名从各地赶来的支援队员依然冒雨继续工作。据在现场指挥的兴宁市市长助理陈海燕介绍,暴雨给抢险工作带来了一定困难,风井的调度绞车也因故障推迟了风井水泵的安装进度,原定于中午12时完成的水泵安装工作被迫推迟,具体到何时完成视情况而定。

陈海燕还表示,暴雨带来的地表积水因为有地质间隔,不会汇集到矿井下的积水中,井下水位也不会受暴雨影响。而据指挥部统计,昨日主井水泵运转正常,下午3时主井水位为+235.69米,较上午10时下了0.09米。

暴雨还令接近尾声的物探布点工作忽然停止。截至昨日中午12时,经过加紧赶工,12个测量组已累计完成物探布点832个(总共需布点851个)。由于剩余的布点都处于山坳地段,暴雨让山体湿滑难行,为防止发生意外,测量组昨日下午已停工,工作人员表示,将等天气好转复工。

昨日上午10时,国家煤矿安全监察局局长赵铁锤,广东省副省长游宁丰为此专门视察矿区抢救现场,并要求“密切注意矿区观测工作,防止山洪倒灌,防止井口附近因山体滑坡出现安全问题”。

国际在线讯据法新社消息希腊总参谋长发言人称,坠毁的塞浦路斯客机可能遭到劫持。

一架载有121人的塞浦路斯客机今日在希腊首都雅典附近坠毁,在坠机前飞机与雅典国际机场失去联系,两架希腊空军的F-16战斗机紧急起飞护航,据战斗机飞行员称,客机的驾驶员压在一起。现在还不清楚飞机当时是如何飞行的,但劫机的可能性不能排除。

新华网消息据法新社报道,一架载有121人的塞浦路斯客机14日在希腊东北部的埃维厄岛坠毁,其中有115名乘客,6名机组人员。目前还没有人员伤亡的情况

据希腊国家电视台报道,这架飞机的一名飞行员在飞机坠毁前已经病倒,但这个消息尚未得到证实。这架飞机是从塞浦路斯Larnaca起飞的,本来预计在希腊当地时间14日早在希腊雅典降落。

目前救援人员已经赶到出事现场。希腊国防部官员说,这架飞机和雅典机场控制塔失去联络后,国防部已经派两架F-16战机护驾。(苏影)

体育讯“范尼已经恢复了,他会是我们主要的进球来源。”夏天的时候弗格森预测道。上赛季,范尼只收获了6个联赛进球,和人们的期望值相差甚远,伤病几乎废了他整整一年,赛季前热身既有帽子戏法的爆发,也有亚洲之行的不快,反反复复的表现让人疑问,荷兰人能找回稳定的状态吗?

英超新赛季首球,这是范尼的回答,他用了42分钟找到球门,破门方式仍是典型的“范尼式”。当时奥谢的突击撕开了埃弗顿右路防线,在他传中前,你可以看到禁区内猛扑向前点的范尼,荷兰人似乎嗅到了队友的传球线路,埃弗顿的维尔一瞬间被甩开,随后,范尼在小禁区内一次触球、一击致命,禁区之王名不虚传。

这个进球对于范尼有双重意义,不但给球队和个人都带来开门红,更重要的也许是某种精神上的如释重负。上赛季伤病折磨的不仅是范尼的身体,还有他的信心。“伤愈复出后的进展并不顺利,我感觉很困难,”范尼回忆说,“通常我离开训练场后就把一切抛在了脑后,在家里会彻底放松下来,但那个时候我想的很多,也许太多了。”令人欣慰的是,比赛开始后人们发现范尼又回到了放松状态,他的触球、跑位感觉都很不错,开场后还有一脚任意球击中横梁,这些都是找回状态的迹象,更像是随后那个进球的前兆。

信心是一个射手的生命,弗格森曾说过,对于范尼这样的前锋,进一个就会带来更多。3天前在冠军杯资格赛上,范尼有所斩获,如今连续第二场进球,势头相当不错,弗格森计划中的“范尼进球潮”似乎近在眼前。“范尼在赛季前状态就很棒,他把周二的进球感觉延续到了今天,我想射手们有这样的特性,他们希望在所有比赛中进球。新赛季,他会是我们主要的进球源,其他人再进30个……”弗格森说,爵爷已经将上赛季临门一脚的困扰抛在了脑后,他相信那只是间歇性的休克,现在范尼醒了,事情好办多了。

连续三个赛季队内最佳射手,40场欧洲赛事打进37球,范尼的这些数据给了弗格森信心,于是有关引进欧文至今仍停留在传闻阶段。“我最大的目标是尽可能长的留在曼联,”范尼说,“我想保持这个水平一直踢下去。”在同埃弗顿比赛后,范尼共为红魔出场174次,进球128个,如果他能继续保持这样的进球率,弗格森可以底气十足的说:我不需要欧文。

同样让弗格森高兴还有鲁尼,他也是连续2场都有进球,和范尼之间的磨合也日趋完善。“我和范尼在一起踢的时间越长,配合就越好,我们在训练中都很努力,希望能够在场上有回报。”鲁尼说。“回报”来得很快,下半时刚开始,埃弗顿的雅博就将球送到了鲁尼的脚下,面对门将,鲁尼轻松的推射得手,回答了古迪逊公园的嘘声。

伊拉克阿布格里卜监狱的虐囚照片触目惊心,但媒体公开的只是其中一部分。美国一些民权组织从2003年起就在联邦法院提起诉讼,其中一项内容就是要求法官下令公布尚未曝光的其余87张虐囚照片和4段录像。美国媒体12日报道说,五角大楼上月向法庭提交了反对理由,声称公布这些照片会帮助恐怖组织、反美武装招募更多成员,威胁到美国人的生命安全。

美国陆军预备役第800宪兵旅第372宪兵连下士约瑟夫·达比是揭露虐囚内幕的第一人。然而,达比上交的照片和录像中,只有少部分公之于众,尚有87张照片和4段录像迄今处于严密保管之中。美国公民自由协会和其他几个人权组织从2003年10月起,就在美国曼哈顿联邦地方法院提起诉讼,要求公布受美军关押人员的待遇状况和关押人员转移别国的情况。随着虐囚事件曝光,这些组织要求公布其余的虐囚照片,并声称虐囚现象普遍存在。

联邦地方法院法官阿尔文·赫勒斯坦将决定是否公布这些照片和录像。他曾说,他认为照片是“公众对于了解发生过什么最好的证据”。

美国《纽约时报》12日刊登了上星期解封的法庭文件。美军参谋长联席会议主席、空军四星上将理查德·迈尔斯在7月21日提交法庭的书面陈述中说,公布其余照片,将导致“一个明显而严重的危险”,“煽动针对美军部队和联军部队的暴力事件”。

迈尔斯补充说:“这(公布照片)可能导致‘基地’组织和其他组织利用这些照片和录像,作为他们的宣传工具,除暴力袭击之外,这还能使他们更易招募恐怖分子、寻求资金支持,激化伊拉克和阿富汗平民与美军及联军部队的紧张关系。”

迈尔斯进一步说,如果这些照片公布,会危及“目前正在伊拉克和阿富汗服役的美国士兵生命和安全”。

作为对迈尔斯论据的回应,美国公民自由协会向法庭提交了迈尔斯昔日同窗、退休上校迈克尔·费内格的声明予以驳斥。费内格说,伊拉克反美武装每天制造70起袭击,“不管这些照片和录像是否公布”,他们“还会继续”。

同时,美国公民自由协会执行理事安东尼·罗梅罗说,五角大楼阻止公布照片的真正原因是,这证明“美国领导层的失败,他们把年轻的小伙子和姑娘置于恶劣的处境,现在又要归罪于他们”。庄北宁(新华社供本报特稿)

体育讯北京时间8月14日0时15分(英国当地时间13日17时15分),英超首轮开始第8场角逐,利物浦客场0比0被米德尔斯堡逼平,在对方罚下一人后,杰拉德错过多次机会。在稍前比赛中,托特纳姆客场2比0击败朴茨茅斯,两名射手米多与迪福表现出色。曼城主场0比0战平西布罗姆维奇,孙继海坐在替补席上,没有得到出场机会。曼联客场2比0击败埃弗顿,李铁没有进入大名单。

利物浦作客河畔球场。米堡旧将岑登大腿伤愈首发出场,顶替了周中冠军杯的左前卫里瑟。贝尼特斯排出4-5-1阵型,莫伦特斯打单箭头,西塞沦为替补,中场加派了西索科。米堡用750万英镑签下的雅库布与哈塞尔巴因克组成锋线,门迭塔自去年10月24日膝盖韧带断裂以来首次出场,帕洛尔改打中路。

开场后,米堡防守非常严密,让红军束手无策。拒绝续约而转会红军的岑登自然不受欢迎,他每次触球都会听到看台传来的嘘声。第3分钟,他的左脚远射被施瓦泽没收。第12分钟,杰拉德铲倒博阿滕,受到主裁判哈尔希口头警告。第22分钟,阿隆索右路斜传,莫伦特斯禁区前沿头球摆渡,杰拉德突入禁区右侧,在门前9米处右脚小角度凌空抽射掠过横梁。

红军错过上半时最佳机会后,场面重归沉寂,双方队员把精力放到了拼抢上。第27分钟,阿隆索放倒哈塞尔巴因克,得到此役首张黄牌。第32分钟,帕洛尔阻挡杰拉德突破,也被黄牌警告。第38分钟,唐宁右侧开出角球,雷纳出击没有摘到球,埃希奥古在门前15米处转身抽射,球碰后卫掠过横梁。第41分钟,路易斯-加西亚拉倒博阿滕,被黄牌警告。第44分钟,哈塞尔巴因克回敲,博阿滕在门前30米处迎球怒射稍稍高出。

下半时开始后,杰拉德表现得更加努力,他在右侧距门18米处右脚凌空扫射偏出远门柱。第47分钟,他的远射又被施瓦泽没收。西索科踢倒帕洛尔,被黄牌警告。第54分钟,岑登起球被索斯盖特顶出,杰拉德在门前27米处迎球右脚凌空抽射偏出左门柱。第54分钟,帕洛尔绊倒杰拉德,吃到黄牌,但利物浦在禁区前沿的任意球没有威胁。

贝尼特斯用西塞换下路易斯-加西亚,希望打开局面。第63分钟,西索科在禁区弧顶摆脱后卫抽射偏出右门柱。双方继续走马换将,门迭塔与哈塞尔巴因克被涅梅特与维杜卡换下;莫伦特斯则被巴罗什换下。第73分钟,唐宁左侧开出角球,维杜卡在后点距门6米处头球攻门,球弹地后被雷纳没收。

第74分钟,雷纳将球击出后,利物浦快速反击,经过两次传递就把球送到了防线身后,杰拉德左肋高速插上,在禁区前沿被身后的埃希奥古铲倒,哈尔希直接亮出红牌,麦克拉伦只得用贝茨换下前锋雅库布。利物浦任意球被挡出后二次进攻,杰拉德在门前8米处头球吊射落在球网上。

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