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来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-05 21:29:18

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面对东部崛起、西部大开发、振兴大东北,当“促进中部崛起”战略写进“十一五”规划时,中部6省——湖南、湖北、河南、山西、安徽、江西,终于迎来发展契机。

记者获悉,促进中部崛起将迎来政策上的突破:对西部的扶持政策以及振兴东北老工业基地的一些政策,将向中部延伸;某些有特殊贡献的中部地区,还将得到更多的支持……

发展机遇面前,无人甘心落后。如果说争取一种公平区域发展政策它们需要合力的话,那么要真正挑起中部崛起的脊梁,6个省份间则更需要独一无二的发展亮点。在中部省份驻地的京西、新大都等各大宾馆内,六省纷纷抛出各有特色的宏图大略。

湖北的“武汉城市圈”战略、河南的“中原城市群”建设、山西的“国家新型能源和工业基地”建设、湖南的“一点一线”战略、江西的对接“长珠闽”策略、安徽向东部沿海靠拢等,都充分彰显出势要突出重围的阵势。

“武汉城市圈”与“中原城市群”战略的确立,让郑州与武汉,这两个原本分处黄河与长江流域的交通枢纽城市,开始重新确定两者之间的新关系。

对此,湖北志在必得。“我们湖北正在进行火车站的建设,汉口、武昌车站正在扩建,还要新建一个武汉车站,要发挥武汉的交通枢纽作用。”湖北省发改委主任李宗柏说,“目前货运中心、集装箱中心已经到武汉来了。”在他看来,交通部已经恢复了武汉原先撤掉的路局地位,也说明了对这个问题的支持。

郑州市委书记王文超说:“河南有自己的交通优势,河南有条件发挥交通枢纽作用。”他认为,河南不仅可以发展好交通,而且可以在此基础上,发展好现代物流产业。

争当领头羊的同时,各自的“短腿”制约以及资源间的互通有无,又把6省团结在一起,由此达成的共识是:只有共赢才可能打造各省更广阔的发展空间。

山西省发改委副主任王斌告诉记者:“去年中部几个省的省长频繁出访山西。山西是能源大省,主要是为大家提供能源支持。”

对此,湖北深有感触。湖北省发改委主任李宗柏说:“湖北省缺煤少电乏气,资源特别是煤炭是我们的短腿,这几年煤电联动,得到了兄弟省份的大力支持。”

王斌认为,制约中部6省发展的最大共性问题是“长期存在政策上的缺陷”,国家不平衡的区域发展政策造成中部“集体陷落”。他诉苦说:“我们有的政策人家都有,但是人家有的我们却没有。”

2002年两会期间,为引起中央关注,武汉市市长李宪生向温家宝同志直接发问:“武汉(的地位)在哪儿?”

今天,虽然“促进中部崛起”被写进“十一五”规划,但在中央力主的平衡发展区域战略之下,中部能够分享到多少独有的政策优势尚未可知。

湖南省发改委主任陈叔红说:“湖南工业滞后,去年地方财政收入只有738亿元,财政不宽裕,是个吃饭财政,‘十一五’期间要增加财政投入,但是如何解决呢?”

郑州面临同样困惑。郑州市委书记王文超告诉记者:“我们的资金都跑到其他兄弟省去了,存贷差比较大。”

湖北省发改委主任李宗柏干脆说:“金融方面,实在不敢恭维!这个你们媒体要呼吁一下。”

中部崛起的第三大制约因素,当数土地问题。刘满仓认为土地因素不容忽视,它的重要性甚至胜于政策优惠。

这方面,他觉得中部与东部相比“吃亏”不少。“当年东部发展的时候,土地政策宽松,现在东部的工业园区、城市建设都已经基本完成了,但是我们现在需要发展建设的时候,土地政策却变紧了。”他觉得,从发展的机遇上说,中部失去了东部的“天时”。

对于中部崛起的速度,各省市代表有着冷静的思考。刘满仓认为:“会有效,但不能和东部比,不能太理想化。”他说,东部沿海的发展速度,离不开当时的历史背景、区域优势、商业意识等,可以说是“天时地利人和”,而“这些因素是其他地方比不了的”。而且,中部的发展“不能仅仅靠中央给政策”。

湖北省委书记俞正声提出了“三不”方针,“不等,不靠,不浮躁”。“不等”,是要有紧迫感,要抓住发展机遇;“不靠”,是不要单纯被动地依赖中央出台优惠政策;“不浮躁”,是要务实真干。

中部需要思考的是,如何吸取东部及西部的发展教训,既避免珠三角“成本指向型”外资战略所带来的资源消耗型产业发展弱势,又不重复西部地区“政策依赖性过高”、发展乏力的局面。

可喜的是,六省的“十一五”规划中,出现了转变经济增长方式、国家级新型能源和工业基地、新型工业化道路、现代物流业等这样一些关键词。这些词的出现,也许就是中部崛起的希望所在,也是它区别于珠三角、长三角、西部发展的新路径。

【赛迪网讯】3月12日消息,据外电报道,联想巴西公司总裁FlavioHaddad日前表示,联想计划在2008年超越戴尔和惠普,成为巴西第一大PC品牌。

据巴西媒体报道,Haddad称,联想计划在2008年成为巴西第一大PC品牌,此举意味着联想要在未来两年的时间内超越戴尔和惠普。但Haddad并未透露届时联想具体的市场份额。

据悉,Haddad是在联想在巴西发布“Lenovo”品牌PC时发表上述言论的。在巴西企业市场,联想将继续销售原IBMThink品牌的台式机和笔记本。而在个人和中小企业市场,联想推出了Lenovo3000系列,包括四款笔记本和三款台式机。

2005年2月17日国务院下达了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称36条),要求各方面进一步解放思想和深化改革,消除影响非公经济发展的体制性障碍,确立平等的市场主体地位,实行公司竞争,同时在第二条提出“允许非公有资本进入垄断行业和领域。”明确“在电力,电信、铁路、民航、石油行业和领域,加快进行改革,引入市场竞争机制”。

一年之后,坚持改革的共识已经确立,垄断行业的开放政策却迟迟未能落实,民间资本仍被挡在“玻璃门”外,这不能不成为“两会”的热门话题。为深化垄断行业改革,本报特邀全国政协常委、国务院参事任玉岭,全国政协委员、全国工商联副主席、东方集团董事长张宏伟,全国政协委员,中国民(私)营经济研究会会长保育钧,全国政协委员、浙江省政协副主席、浙江省工商业联合会会长徐冠巨,全国政协委员、全国工商联副主席、江西科瑞集团董事长郑跃文,为打破垄断出谋献策,求解民营经济的增长动力。另外,本报特意摘编了全国政协委员、全国工商联副主席张龙之代表全国工商联在全国政协十届四次大会上关于促进“非公经济36条”落实的发言,作为论坛配文。是为21世纪北京圆桌第77期。

《21世纪》:“36条”公布已超过一年,但多个垄断性行业特别是石油领域仍未放开让民间资本参与,诸位有什么看法?

任玉岭:民营石油业难以发展,与相关条例及文件落后有关,例如在石油勘探开采方面,正在执行的仍是1993年国务院的文件,只允许中石油、中石化和中海油三大公司垄断,与民营企业无缘;炼油方面,虽然在1999年整顿后,留下82家民营炼油厂,但是现行的国办发1999年38号文件却规定“各炼油厂生产的成品油要全部交由石油集团、石化集团的批发企业经营,各炼油厂一律不得自销”。在两大集团收购价很低,而且原油计划控制过严,分配指标甚少的情况下,民营炼油厂运作维艰;在成品油零售方面,执行的规定仍然是国办发2001年的文件规定,成品油只能由两大石油集团批发,各地建的加油站统一由两大集团全资或控股;成品油的运输方面,因2003年《铁运函》105号令,明确指出,没有两大集团盖章,各铁路不准承运原油,民营企业根本无权与铁路交涉,铁路运输油品的权利完全控在两大集团的手中。

由于这些历史的规定没能松动和改变,造成“36条”和商务部2005年1月出台的允许民营企业从事成品油批发、零售业务的政策,根本无法落实和兑现。

徐冠巨:我们来自民营企业的委员,正在准备一个提案,建议允许民营企业参与国家战略石油储备,国家现时的石油战略储备严重不足,只有几天,西方国家有半年,我们对进口依存度也非常大。这方面的资金投入非常大,现时确实没有一家石油行业相关的民企,有能力独自投资,但我们可以作为牵头者或参与者,例如我们的浙江传化集团原来是做下游化工产品为主,我们也有建立一个平台,吸收其它民间资本,然后再投入战略石油储备。最重要的一点是民营经济已经成为国家经济的重要一环,对于未来影响深远的重大投资,都不应该将民企排除在外。

要投入战略石油储备先要成为油品的批发商,否则我们买卖油品时无利润空间,现时国家政策是容许民营作为油品的批发商,但门坎很高,例如要两年经营历史,拥有30座油站等,都是我们很难办到的。

《21世纪》:要打破限制民营企业参与石油业的条条框框,有什么具体办法?

任玉岭:我也认为应该允许民营企业参与国家石油的战略储备。现在民企的油品仓储能力在500万立方米以上,建议国家采取措施将其利用起来,既可节约国家开支,又可缓解民营企业的困难。

要民企参与战略储备,另一重要的举措是要放低民企准入石油领域的门坎,那些不重历史、不切实际的规定,一定要进行必要的调整。例如商务部在2005年6月公布的《成品油批发企业管理技术规范》的征求意见稿中,要求从事石油批发必须有两年以上的经营经历,并拥有30座以上自有或控股的加油站。这显然是忽略历史,脱离了实际的。在2005年前国家根本不允许民企建设加油站的情况下,民企怎能有两年以上的经营经历?要求拥有30座加油站,也不现实。这样做显然是为了保护垄断,继续把民企拒之门外。

我还建议国家拿出几块地区,通过竞标方式,让民营企业进行勘探和依法开采。取消按2∶8比例给中石油进行利润分成的规定。其次应鼓励民营企业走出国门,与国外企业谈判,国家应委托开发银行向在国外拿到合同的企业贷款,给以支持和扶植。第三应允许有原油进口资质民企进口原油,或把国家非国营贸易的原油配额落实给民营企业。第四应出台允许民营炼油企业根据生产成本和市场供需的情况,在国家限价范围内进行成品油销售,取消向两大集团高额提成的规定。第五应赋予民营企业与铁路进行运输交涉的话语权,允许民营企业按规定委托铁路进行石油运输,撤销民营企业运油一定要两大集团盖章的规定。

《21世纪》:您的建议会影响中石油及中石化的利益,这两家公司是国家控股的,又已在境外上市(中石化还有A股),改革的阻力会不会很大?

任玉岭:中石化、中石油两家大集团,在既做运动员又做裁判员的情况下,一定要摆正自身在管理方面所处的位置,更好解放思想,搞好行业改革,给民营经济留出一片发展空间,为石油业的更大发展做出新贡献。

徐冠巨:民企参与石化行业,其实有很多内容可以做,国企的阻碍现在是最后一个墙了,民营企业无非是希望降低门坎,减少内部壁垒,既然现时很多垄断性行业都可以让外资企业参与,没有理由不允许中国人陆续享有国民待遇。现时中国石化行业很多环节都可以让外资参与,再如国有商业银行,现在可以让外资参股,民营资本也可以向内募集资金,把民间资本引入这些重点行业中。

我想这个情况不会维持太久,很快便可以走过去,民间资本对经济发展必然会有更多的参与,现在政策及制度方面都解决了,余下要做的便是利益群体之间的协调工作。

《21世纪》:中国国家控股的石油公司到外国去收购石油天然气资产,往往令对方神经紧张,不想把资源卖给国企,例如中海油到美国收购优尼科失败,这便是一个重要原因,如果由民营企业出面收购,结局会否改写?现时中国民企的实力是否有足够能力走出去?

徐冠巨:确实有很多民营企业正在这样想,其实是有这个可能的,关键是现在还没有一家民营石油企业能做得够大,可以花100多亿美元去收购这些国际油气资产。中国现时的情况是,单独来看没有一家是足够大的,但是一定要扶持一下,许多家加起来也可以,浙江100多亿元人民币建一座大桥,全部是民营资本做的。如果放开的话民营资本是做得到的。

其实这也涉及到国家安全的考虑,别国基于国家安全,不让我们的国家控股企业收购美国的油气资产,但我们在内资还未进入,却容许外资参与这些垄断性行业了,我们现在不是要求较外资更优惠的条件,但最少得与外资看齐。

现在我们(工商联)代表民营企业提出的要求是这样的,外资投资一些产业有税收优惠的,我们民营企业也应该有优惠,外资可以进入的领域,民资首先应该进入。这一点中央已经突破了,“36条”已经写进去了,现在关键是如何执行。

《21世纪》:除了石油行业之后,金融也是垄断性行业,东方集团作为全国最大的民营金融控股公司,张董有哪些建议?

张宏伟:“十一五”规划对未来20年中国经济的发展和整个中国经济结构,特别是参与国际竞争,都拥有一个很重要的地位。因此在“十一五”规划方面我们可能关注得更多一些,提案也更积极一些。我今年有两个提案,其中一个是涉及到金融安全方面,提出一些意见和建议;另外在关注金融安全的同时,怎么样去鼓励和支持中国民营资本进入这些高端企业。

我的意见是作为金融领域的改革开放如何建立一套机制,让民间的资本能够有一个机制,或者一个平台,进入国家高端企业体制改革当中去。我们政策已经放开了,但是具体的进入办法和措施现在还没有,我们想有关部门就民营资本进入国有商业银行,包括保险行业,能够吸收民间资本,给老百姓创造一个更好的投资机会,可能要重视这方面的一个利益主体。为什么呢?我们很多银行保险,通过包装、改制以后到海外上市,海外上市当然是作为金融体制改革,这是很重要的一步了,包括吸引国际资本,但是我们国内老百姓大量的过剩的资本,是不是应该给他们一个投资的机会,起码中国老百姓的资本要和外资是同等条件进入的。否则我们中国老百姓失去了这样一个机会,这个资源价值是很难评估的。

从政策层面,现时外资银行在2006年之前入股国有商业银行有一个比例限制,每一个单一的企业不能超过20%,总量不超过25%。但是对民间资本进入没有这样的说法。是参照外资这样的比例进入呢?还是我们定一个什么标准?这就是民企如何准入垄断性行业的一个重要考虑。我的看法是即使民间资本不能比外资进入的条件更优惠,最少也需要同等条件。

《21世纪》:你同时是民生银行的副董事长,民生银行是我国第一家,也是唯一一家全部民间资本的银行,有人说民生银行现时与国有商业银行的竞争是不对等的,因为国有商业银行首先有国家每家注入200亿美元的资本金,第二它到境外上市又能集资近100亿美元,相比之下,民生银行就很弱势了,又没有国家给你钱,又没境外股东给你钱。

张宏伟:从政策层面没有什么不对等的,只是操作上我们怎么样把握。我想作为民生银行和其它银行,从政策层面上没有什么不同的,只是说民营资本在民生银行发挥的作用更大一些。

现在有争论国有商业银行是否应该到境外上市,我看没有什么应该不应该的,重点是要在这些银行上市之前,应该考虑给中国的民间资本设计一个通道,让他们也有同样的权利,能够有这样的机会去投资。不管是私募还是公募,我想这个权利应该给民间资本留出来。

包括金融机构,特别是大型的垄断行业,比如说银行、保险、电信,以及资源垄断的行业,都属于国家垄断性的资源。国企到海外上市引进国际资本,这条路是没有错的,是通过改制和融资使这些行业再发展。但是在海外融资上市之前,我们要研究一个方法,如何先让民间资本进入。

我们都在呼吁这件事情,也就是说现在在改制过程当中,有关部门可能对我们民间资本进入这一块没有一个具体办法。所以老百姓有钱也没办法投。

《21世纪》:关于民营企业准入垄断性行业,任参事是不是还有一个关于民营快递的提案?

任王岭:我主要是谈民营快递的发展缺乏公平公正的环境,更缺乏壮大的条例。现时中国的民营快递已发展至数万家之多,从业人员达百万人以上,其中30%为下岗工人,50%为进城的农民工。他们依靠民营机制的灵活性和工作的高效率,以及合理的服务价位,赢得了巨大的市场份额。在国家没给予一分投入的情况下,民营快递已经做出了上百亿元的行业规模,担当了全国快递任务中同城快递(例如北京之内)的80%,省际快递的50%以上。民营快递企业不仅安排了大量待业人员就业,而且成了服务广大商户支撑快递业务的主力军,为推进邮递业的改革和发展做出了十分重要的贡献。

然而新近起草的邮政法第七稿,与中石油中石化一样,很多内容反映出邮政既当裁判员又当运动员引出的弊端,多处渗透着邮政对垄断权利的绝对保护和对民营快递业的打压。

草案的第七稿第十条规定:“信件的寄递由邮政企业专营;国际信件的速递业务和单件重量在350克以上的国内信件速递业务除外。”问题要害就在单件重量350克这个350克除外,就意味着350克以下的国内信件全部被邮政垄断,而留给民营企业的空间只有350克以上的国内信件。

按邮政设定的常规信件不超过20克计,350克的函件,就是平信的17.5倍。现在市场上,快递的重量在350克以上的信件和包裹,不到总量的10%,如果350克以下全被邮政企业所垄断,90%的民营快递将倒闭,造成上百万人失业。

这充分暴露了邮政的垄断心理,无视十几万家民营快递企业存在的心态,不符合中共中央十六大关于“毫不动摇地”支持民营经济发展的要求,也背离“36条”。

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