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来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-06 10:42:32

1.建立个人所得税账户,使其成为彰示每个自然人对国家贡献份额的记录;2.加大奖罚力度,鼓励自行申报;3.完善代扣代缴制度,力求各单位扣缴税款公开透明;4.源头监控不使用或少使用现金,多通过银行账户转划支票,预防滋生偷税的土壤。

记者:您一直参加了我国个税法的制定和几度修改,这次个税法修订与1993年、1999年修订有什么不同?

刘教授:1979年我国财政部在起草个税法时,集体征求了财政部所属的国家税务总局在大连举办的国际税收培训班学员的意见,当时我与谢怀轼教授对制定个税法的(草案)的原则和扣除额进行了认真的思考。

1980年9月10日五届全国人大第三次会议通过个税法,当日公布施行。这次制定个税法的原因和原则是:一是按国际惯例,我国公民在国外从事经济活动和其他劳务的所得,要按照所在国的法律规定在当地申报交纳个人所得税。因此,外国人来我国从事经济、劳务活动的所得,也应交纳个人所得税;二是为了配合中外合营企业与外国在中国的企业的发展,为合营企业和外国企业的外方成员的个人所得便于纳税。可见,我国当时制定个人所得税法既适用于本国公民;更适用于在我国的外国公民,当中外籍人员收入相等时,实行同等征税的原则。并随着经济的发展,收入较高的公民,当时虽然为数很少,但是会逐渐增多起来。这就给个人所得税的发展留下了空间。

第一次修订是在1993年10月31日,八届全国人大常务委员会第四次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》,这是为了适应市场经济体制的需要,深化税制改革,简化税制,公平税负,把1986年9月25日国务院颁发的只适用于我国境内的中国公民缴纳的《个人收入调节税》的规定,与1986年1月7日国务院又颁布的《城乡个体工商户所得税》的规定,同1980年9月10日制定的个人所得税合并为《中华人民共和国个人所得税法》,简称为“三法合一”。

这一次大修订体现了我国由改革开放初期的税收双轨制向内外统一税制转变的一个重要步骤,标志着在市场经济条件下的税法必须统一,税负必须公平,税制必须简化。

第二次修订是1999年8月30日九届全国人大常务委员会第11次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》,把个税法第四条第二款“储蓄存款利息”免征个人所得税项目删去,增加一条“对储蓄存款利息所得征收个人所得税的开征时间和征收办法由国务院规定”。这次修订虽然很少,但确是为了扩大内需,鼓励民间投资,减轻银行存款储蓄的压力,而开征了《个人储蓄存款利息所得税》。

第三次修订是在新的形势下作部分修改,标志着我国个税法更加走向统一和成熟,走向法治化与国际化的道路;标志着我国政府充分运用税收法的经济杠杆和法律制度调节分配,体现了既保持税收政策的连续性与稳定性,又增强了与税收的适应性、调整性相结合的重要原则。同时还提高了费用扣除额,增强了对高收入者的调节力度和对低收入者的保护,降低了税收负担。最低税率由5%家降至3%,最高税率由45%降到40%。这一改革对建设和谐社会有着独特的作用,对发挥个人所得税的收入功能和调节功能产生一定的影响。

8月13日,中国科学院院长路甬祥一行来到位于深圳科技园的深圳迈瑞生物医疗电子有限公司考察。从去年开始,这个低调的民营企业几乎已经成为深圳“坚持自主创新”的必选样本。

但仅在三年前,迈瑞险些被GE(美国通用公司)收入囊中,在那场短暂的暧昧接触中,迈瑞拒绝了GE的并购之意——那一年,迈瑞销售额为3个多亿,2005年迈瑞预计销售额11亿,其中50%产品出口欧美等国,在中国乃至全球市场上对GE、西门子等相关产品形成了实际的价格压力。

深圳市主管科技人士说,越来越多的“迈瑞样本”正在引发政府高层对“市场换技术”的战略的全面反思。

在由科技部党组副书记、副部长李学勇,国家发改委副主任张晓强率队十三部委组成的“国家科技创新政策调研组”中,路甬祥是成员之一,随队的还有国家财政部、人事部、中国人民银行、商务部等十三部委的高官们。13日对迈瑞的访问是他们抵深行程的最后一天。

“这是国家调研组第8轮‘轰炸式’造访了,今年初开始,国务院办公厅、发改委、科技部的人先后来了7轮。”深圳市政府一位官员说,前几轮调研的核心在于深圳自主创新的经验,而这一轮已经是“调研的后期了”,在11、12日两天召开的深圳调研会上,调研组与深圳上百家企业进行封闭座谈,针对国家各部委正在酝酿的科技自主创新“十二套配套政策”听取意见。此十二套政策目前正在全面听取意见中,预计年底出台——“这是国家科技战略一次全面修整”。

17日,调研组返京,向国务委员陈至立作工作汇报,18日,调研组浩浩荡荡开赴上海。

十三部委八次疾走深圳,并非偶然。去年底,胡锦涛总书记发表了三次讲话,科技部派发的通知指出,胡总书记讲话的核心内容“坚持把提高自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节”的表述,实际上是对各地政府长期“引入型”思路的一次洗刷,是对本土企业作为国家科技自主创新主体地位的重新发现。

“韩国科技起步比我们晚10年,为什么在很多领域韩国远远领先?很重要的一点是韩国有很强的民族精神,另外,他把创新形成了国家的意志。”科技部副部长尚勇在他6月造访深圳时公开对上百家企业代表说。

12日的深圳调研会上,该话题再次被提起:“韩国在汽车、半导体、高速铁路、核电等等重大技术领域原先都是和我们在一个起跑线上,有些甚至比中国落后,十几年下来在这些领域全面领先中国。而中国除了一般的加工制造业,成了世界工厂之外,本土没有出现几家像样的具有国际竞争力的企业。”

这是一个沉痛的事实。对比中国政府早年对中国科技产业发展所做的规划与韩国政府“产业技术创新5年规划”,发现两国对发展领域的内容有70%相同,但是同途殊归:韩国企业的科技竞争力已经挤进了全球的前5强,而中国“科技大国”梦仍然陷落在世界工厂的泥沼中。

“创新能力缺失”的危机感正自上而下地压迫着从中央到地方主管科技官员的神经。

中国科学技术促进发展研究中心主任王元不久前在深圳一个论坛上称,国家发改委、科技部正在着手制定“国家中长期科学和技术发展规划”,规划将形成“系统和配套性”的指导意见,他认为“在‘十一五’的五年期限里,真正是中国社会发展面临的一个重大调整期”。

而此次调整,从政府的重视程度来看,“以前自主创新是一般性的号召,现在上升到中央的一项战略。”深圳科技局人士说。该官员透露,深圳调研的第二天,分别由科技部、发改委、财政部、人民银行、人事部五部委牵头分五场会议与深圳上百家企业进行座谈,该人士透露说,五场会议是一个刻意的安排,“对应于五大部委分别牵头起草的十二套配套政策。”

参会企业人士说,会议中,“各部委手头上实际上已经有了一份草拟的大纲,但是没有下发”。他说,涉及的十二套政策,其中,由科技部牵头起草的5个,发改委3个,财政部2个,人民银行1个,人事部1个。

“这回是动真格的。”前述科技局人士透露说,该十二套政策中,将会针对国家科技经费投放、政府采购、增值税改革、汇率改革、海关、大型科研院所改革、中介机构改革、风险投资、二板市场等“全面的政策调整和突破”。

王元认为,韩国的经验在于:各个部门、各个环节都形成了有机的整体,把扶持与发展本土高科技企业当成使命,以及国家和地方经济的评价体系。“我们现在自主创新能力弱,恰恰是各个部门各自为政,把技术引进、研究开发和制造、运行、使用、出口分割开来的结果。”王元认为,中国技术创新的体系是一个断裂的链条。

“一些经济政策往往只看短期利益,地方上甚至为了搞一些虚假的政绩。搞短期的行为。他本身就不鼓励你长远的发展、本身就不鼓励你自主创新。”有官员如此批判了地方“引资”经济模式的历史诟病,他认为由此带来的严重后果是,高能耗、低附加值的加工制造业的泛滥。

而这需要上升为新的国家意志。据该人士透露,国家最高层已就此多次发出指令,要扭转过去“科技创新主体”过重依赖于高校、科研院所的局面,让自主创新的主体回归到企业、尤其是中小企业身上,同时改变地方的政绩考核模式。

深圳向中央讲述了迈瑞的案例:中国医疗器械市场虽然大,但是国内企业份额却不多,特别是高端医疗设备几乎为洋货所垄断。归结其原因,除了本土企业起步较晚外,中国采购政策的设计令人费解——有关部门在制定医疗设备使用收费标准时忽视了技术性能,而笼统地规定国产医疗器械收费低于进口产品(进口设备收费为国产设备的1.5至3倍),这导致医院宁可花高价买国外昂贵的设备以获取相对高的经济效益,也不愿意购买性价比相对高的国产品牌。

此外,令迈瑞等本土厂家更为郁闷的是,由于国家规定,用于科学研究和教学用品的进口医疗器械可免征进口关税及增值税,购买国内产品则没有这一优待,因此许多医院和经营性机构纷纷打着“教学科研”的旗号进口洋货,而不买国货。

“过去,政府采购只强调反腐败的问题,监管层面考虑得比较多,但是如何利用采购支持民族产业的发展实际上没有破题。”一位官员在会上说。

“十几年下来,大家才发现‘市场换技术’已经难以为继,技术没有换来,市场丢掉了。”深圳科技局人士说,同样以医疗器械行业为例,业内都在流传一个教训:“1990年代国内比较有名的‘无锡海鹰’跟GE合资前有相当的技术储备,合资后这个品牌影响丢了。”现在GE已经在当地建立独资企业,而“无锡海鹰”已经销声匿迹。跨国公司此类做法比比皆是,实际的后果是,在医疗器械行业,至今超声仪器90%,检验仪器、中高档监视仪等80%市场都在海外厂商手中。并且在本土企业加入之前,行业毛利高达200%,实为暴利行业。

自上世纪80年代中后期以来,“市场换技术”这句口号开始频繁地在人们耳畔响起。它让人们普遍确信,随着FDI(外国直接投资)陆续来到中国,与资本结伴而来的,不仅仅是外国商品,必然还有国际先进的科学技术,那么,为此即使对外资拱手相让部分国内市场也在所不惜。

由此“招商引资”也成为地方各级政府最为乐此不疲的工作,各种外资在国内享尽诸如“两免三减半”的优惠。截至2004年,全球500强中已有400多家来华投资,我国实际利用外资5450亿美元,跃居全球吸收FDI国家之首。

“中国除了凭借低廉的要素成本,成为世界工厂之外,究竟得到多少技术?大家有目共睹。”深圳科技局人士说。更令人扼腕的是,由于国内政策对本土企业缺乏保护甚至偏袒外资,国内企业自身的技术积累在外资的挤迫下步履维艰。

有评论人士认为,前段时间国内关于“拉美化”的言论,无疑道出了当下高层的忧虑。

事实上,在关于中国的科技及产业战略的讨论中,“市场换技术”从来不是唯一的一个声音,要求“自力更生、自主创新”的警语不时响起,尽管声音时而强盛,时而微弱

“从中央最近的动作看来,洋务派开始式微,自主创新派开始占据上风。”科技局人士如此断言,在这里,“洋务派”被赋予了新的概念,即奉行市场换技术而忽视自主创新。

据深圳官员说,调研组对深圳的8次造访,说明对深圳在科技自主创新上的经验青眼有加。

国务委员陈至立在深圳期间,曾向随同的各部委人士表示:“深圳自主创新的经验走在全国的前面,如何把深圳的经验上升为国家的政策?”

在深圳的表白中,深圳市科技主管官员认为,深圳是受“洋务运动”危害较轻的地区。

就在2003年,深圳还有过被后起的苏州超越之忧。然而,今年初深圳市官员考察苏州后已经不再担忧,市政府人士说,现在深圳市已经不再关心GDP等数字的比拼,因为苏州模式所反映出来的正是中国制造业的软肋:以资源换取资本投入并没有带来产业竞争力和自身技术的快速提升,相反,牺牲和弱化了自主创新对一个城市竞争力提升的最佳时机。

深圳市正在庆幸自己没有落入这个已经广受质疑的制造业怪圈。深圳市科技局数据显示,2004年深圳市高新技术产品产值3266亿元,其中本土自主知识产权的产品产值占56.73%,周路明分析说,尽管“自主知识产权”的界定不甚清晰,但是,深圳市有一半以上产值出自于本土企业,并且有80%以上的本土企业在从事自主研发的努力是一个不争的事实,这个比例与苏州、天津等“引进型”经济为主的城市相比有绝对优势。另外,深圳市2004年研发投入总量达到120亿元,占GDP2.9%,这个比例虽然仍低于发达国家,但是比全国平均水平高了三倍,最为值得一提的是,所有深圳研发投入中,90%的投入由企业完成,“深圳的企业是名副其实的技术创新主体”。

“让市场去选择”亦是深圳成功的关键之一,周路明说,对这一论断的一个明显的佐证是国内10年前电信四大巨头“巨大中华”,有国家政策、资金扶持之利的巨龙、大唐,十年后的今天,已经远远落后于深圳的“中华”,“体制决定成败”,该人士说,华为是民营企业,中兴早年进行了“国有民营”改造,“中华”在政策、资金等优惠条件上得到最少,但是自主创新能力却很强,“这说明国家配套政策有方向上的错误。”周说,这样的案例在深圳还有比亚迪、迈瑞等。

“中央赞成深圳做一个科技创新的示范城市。”有深圳市政府人士透露说,“就像25年前中央给优惠政策一样,现在需要的是给深圳松绑。”该人士说,深圳的愿望在于,能在个人所得税、企业增值税等环节上获得相应空间,以“向具有创新能力的中小企业倾斜”。

新华网北京8月19日电(记者赵承、刘铮)国家发展和改革委员会经济运行局巡视员李扬19日在接受新华社记者采访时表示,当前国内成品油的生产、消费、库存和进出口情况总体正常,供应上有保障,不存在出现油荒的可能性。

近期广东相继受到台风“海棠”、“麦莎”,热带风暴“珊瑚”的影响,而辽宁等地连降大雨,影响铁路重载列车通行,广东从外省特别是从东北地区正常调运成品油资源渠道受阻;国际原油价格持续上涨,部分企业预期因素和部分人炒作也是造成广东成品油供应紧张的原因。

据李扬介绍,国家正积极组织向广东地区调运成品油,加大资源投放量。从8月16日开始,中石油、中石化向广东市场的日投放量达到8万吨至9万吨,大大超过广东不足6万吨的日用油量;炼油厂继续增加加工量;国家还采取了加强成品油运输的调度和衔接等保障措施。

李扬说,广东成品油库存正在增加,预计广东成品油供应紧张状况将会很快得到明显缓解。

编者的话:从六七十年代单调的两条大辫子、马尾巴,到八十年代的一式卷发,再到九十年代的直发、各种卷发,再到现如今的各色染发、各种发型,展现了中国女人的“发”样年华。在这二十多年里,她们懂得了用头发美化自己,在自己的头上做足了文章。从她们的“发”样年华中,我们也看到了中国女人追求美丽、追求时尚的历程。

前些日子,同事苏大姐没来由地望着刚进单位的年轻姑娘们五彩缤纷的头发说,要说这些年妇女们解放来解放去,最有成绩的当属美容美发。

笔者问何以见得,她答,“想当初,也就是时光再往前移三个八年的1981年刚刚改革开放的那会儿,那时要想提高一下自己美丽的质量和漂亮水平,谈何容易?几毛钱一盒的雪花膏往脸上多涂两下,俨然就已经步入了小资美女的行列。”

苏大姐的感叹一下子把笔者的目光拉进了时光隧道,从1981年——2005年,这期间正好三个八年过去了,而这二十四年中最能体现中国女性变化、最能代表中国妇女今非昔比的东西是什么呢?抛去政治的因素,就生活领域而言,的确如苏大姐所言,“时尚”二字而已。

时尚改变了中国的女人,时尚再造了中国的女人。二十四年前,中国妇女的“发”样年华是在美容美发的时尚变迁中浪漫着美丽着的二十四年。

上个世纪80年代,对于现在的年轻人来说,已经是遥远的记忆了。可对于当时那些个唱着“再过二十年,我们再相会……光荣属于八十年代的新一辈”的年轻姑娘来说,懂得并知晓如何将自己的头发追求成一种自己美丽自己的道具,正是从那个时候开始的。

记得我那时刚从部队回到地方,一回到家,老母亲就忙着给我介绍对象,第一个见面的姑娘是留着一头“小子头”的女孩子,也就是刘海很齐的学生头模样的女孩。我说这也太学生了味了。老母亲答,那姑娘不年轻。

其实,作为刚从铁姑娘的辫子和苏式妇女干部的短发中“开放”出来的中国女人,在一整个80年代可谓是不断的尝试又不断改革自己头发的年代。住在我对门的一位县剧团的女演员,可谓是此中的杰出代表。在我的印象中,三天一个发式,二天一个发型的她,做出来的发型几乎都是一个模子印出来的,无论是龙风烫、水晶烫、三角烫,还是万能烫,一整个头都呈向外爆炸型,一走起路来满脸都是卷卷儿在空气中抖动。所以,都说八十年代的女人,不是如《早春二月》电影中的纯情姑娘,对美丽的追求一直努力在刘海留得是否纯情,肤色是否让人觉得自然的追求的水平上。那时人群中要是有那么一个女人头上烫出了一个大波浪,口中抹上淡淡的口红,甚至身上竟穿着一条长度刚好遮住膝盖的裙子,人们不把她当成归国华侨,也会认定她家里肯定有海外关系。那时不知道这世界上还有“时尚女人”这个称呼。

然而,对于在80年代曾经自豪过、时髦过的女人来说,至少有一点要时髦得比现代女性更自豪的是,那时赶时髦成本低,在一般的美发厅里(那时大多还是叫“理发店”)“做头发”,收费仅二三元,任何人想把自己头发做成如我前面所说的那位县剧团演员似的爆炸头,也不过只需花二十到三十元钱左右,且只要烫过了一次,就能热情地在头上留下许久许久。所以那时在男青年圈子里有一个笑话,谁找的女朋友留的是“小子头”,都管她叫“恰似你的温柔”;谁处的对象整的是“卷卷头”,大家都戏称她为“热情的沙漠”。

随着1988年改革开放大门的越开越大,随着国外电影电视及介绍西方妇女生活方式的文章日渐增多,特别是受到中国女排五连冠的鼓舞,“时尚”这个字眼儿虽说还没开始玩命地时髦在中国女人的头顶之间,但一种名叫“板凳头”的短发风起云涌了这一代中国女人们的英姿。那个时代的女人对时尚的感觉似乎一直处在似懂非懂、似爱非爱之间,但时尚却如潮水般地涌上了中国各大城市的大街小巷。那时最亮眼的时尚风景是超短裙,最抢眼的时尚方式是女人开始明白“美容美发”可以改变自己,可以使自己变得更加漂亮和更加具有魅力。各种各样的美容美发用品也开始悄然出现在时尚女人的梳妆台上。那时,在大街上已经没有人会为哪一个时尚女人抹粉的脸和烫得奇形怪状的头发而发出“世风日下”的感叹。

可能正是因为有了这个前提和背景,中国的女人在这个八年间,开始了真正的想怎么美丽自己就怎么美丽的千变万化中。那个年代的我已经在一个单位上班,单位里大都是二十出头的大姑娘,由于她们从事的都是抛头露面的营业员工作,于是彼此比着谁比谁美丽,谁比谁更加时髦便成了她们暗中较劲的乐趣和痛苦。有一次,一个女同事可能是琼瑶的小说读多了,一心一意想让她的男朋友享受“穿过你的黑发我的手”的柔情蜜意,才烫了三天的大波浪,硬是让自己的头皮受了两个钟头的苦,把头发拉直成大披肩的瀑布模样。当场,所有其他的女同事联合起来“攻击”她是“死相”。尽管那一次的攻击最终不了了之,可这件事却从一个侧面证明了中国女人在经历了八十年代的头一个八年的改革开放后,从猛然惊醒到自觉追求,再到相互竞争的过程。也正是在这个八年中,一些新的美发的观念出现在时尚界,也出现在众人的眼前。比如说,用长短发的极端对比及富有层次的卷发技术把头发做出无限的动感;比如说,把原本柔顺的秀发卷成洋娃娃那样伶俐凌乱的小卷儿俏皮着。

这是个奢华的八年,是美丽异化成欲望,也是一个欲望的需求超出一切需求的年代。当时间就这么时尚着转进改革开放后的第三个八年,也就是从1997年到如今,“时尚不是高高在上”、“时尚是女人的第二生命”的口号,理所当然地在一夜之间就席卷了时尚女人从头到脚的时髦。“上帝给了我千万根烦恼丝,时尚将给我千万种的快乐”,五彩缤纷在头上的头发是时尚女人的时尚标志自不用说,而为了使自己能赶上时尚的潮流,女人们可谓是付出了血的代价。

我认识一位为了能使自己美得时尚些再时尚些而极尽奢华的女人,当大街上开始流行“装嫩”的时候,她莫名其妙地把头部一侧的内层头发全部铲去,尔后在前额剪了一个一字形的刘海;当大家伙儿都你追我赶地追逐小资格调,向往小资生活的时候,她立马把头上的长发用离子烫成似卷非卷的模样;当“染发”成时髦的时节,她又专门研究起如何把头发经营成如同一头五颜六色的小猫咪般地在头顶上趴着的功夫来。一有空她就大把大把地往头发上染色,不把头发染成比西方美女更西方自不用说,怪的是,在某一些日子里,她甚至还不畏辛劳,一天之内就变幻出三个发型:一忽儿做狮毛乱卷,狂乱不羁;一忽儿做温淑端庄,和和顺顺;一忽儿做蓬草乱飞、有型够酷。

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