朱毅麟教授14日上午作客新浪聊发现号推迟发射

来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-07 01:58:57

他说,民政部门事先不知道要修订《黑龙江省母婴保健条例》,而且条例里也没有体现民政部门的意见和态度,其可行性值得商榷。

黑龙江省政府法制办助理巡视员张忠华认为,《母婴保健条例》是以《母婴保健法》所规定的具体内容,与黑龙江具体实际相结合的结果,只是保留了原有的强制婚检内容,无所谓“取消”或“恢复”,之所以出现如今这种争议,是由于各部门从自身角度对法律、法规的理解不同造成的。

黑龙江大学法学院副教授贺轶文认为,宪法具有最高的法律效力,而法律的效力高于行政法规、地方性法规、部门规章,行政法规的效力高于地方性法规、规章。因此,国务院颁布的《婚姻登记条例》的法律效力要高于黑龙江省人大常委会制定的地方性法规,所以黑龙江识母婴保健条例》不得违背国务院的行政法规。

但黑龙江省人大常委会制定的地方性法规是直接援引全国人大常委会通过的《中华人民共和国母婴保健法》作为立法依据的,《母婴保健法》明确规定:准备结婚的男女双方,应当接受婚前医学检查和婚前健康教育,凭婚前医学检查证明,到婚姻登记机关办理结婚登记。因此应该认为作为行政法规的《婚姻登记条例》及民政部的部门规章《婚姻登记工作暂行规范》与《母婴保健法》有不协调的地方。

而在实践当中,婚姻登记机关完全依据《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》,而更具有效力的法律却被束之高阁,法律的一些规定得不到有效落实。记者徐宜军、王茜、王建威据新华社哈尔滨7月24日电

7月20日,俄罗斯总统普京在莫斯科一个会议上说了这样一段话:“我接到报告,说外国的资助直接用于支持俄罗斯国内具体的政治活动,而且还是非常敏感的方面。任何一个尊重自己的国家都不会允许这种行为出现,我们坚决反对外国资助俄罗斯的政治活动。”普京此时此刻说这番话决非偶然,这反映出他对西方非政府组织在俄活动已经非常警觉,及时堵住外来干预渠道,是为了防止发生在格鲁吉亚和乌克兰的“颜色革命”在俄罗斯重新上演。

俄罗斯的非政府组织数以万计,鱼龙混杂,既有以爱好兴趣为主题的休闲娱乐性团体,也有以捍卫人权、言论自由为宗旨的政治组织,还有少数专门给当局挑毛病、找麻烦的“刺儿头”。过去,俄罗斯当局没有过多限制境内非政府组织的活动,也没有特别禁止俄罗斯非政府组织与国外各种机构的联系,甚至还允许外国非政府组织在俄罗斯境内设置分支机构。但非政府组织在独联体“颜色革命”中所起到的特殊作用给俄罗斯当局敲响了警钟。俄罗斯领导人这才意识到,推翻政权并不见得一定要使用飞机大炮,非政府组织策动民众走上街头同样能够导致政权倒台。

在俄罗斯看来,格鲁吉亚和乌克兰“颜色革命”的主要教训在于西方势力与当地非政府组织的紧密联系:西方官方、半官方机构和民间组织鼓动当地反对派成立名目繁多的基金会、培训班、研究所、分析中心,并向这些非政府机构提供大量的资金支持,培训他们开展宣传鼓动工作、监督选举进程、组织民众集会游行等。格鲁吉亚和乌克兰等地的“颜色革命”结束以后,包括普京本人在内的俄罗斯高层人士不止一次说过,非政府组织是独联体国家政权出现非正常更迭的罪魁祸首,西方势力直接或间接干预这些国家政权更迭的行为有目共睹。

独联体其他国家的“颜色革命”证明,当地非政府组织之所以能如雨后春笋般成长起来,与西方背后提供的巨额经济援助有直接关系。俄罗斯作出这种定性明确的判断,并非单单为这些国家的政治动荡寻找根源,实际也是为本国避免发生类似情况而作出的预警。

俄罗斯非政府组织的现状有其历史原因,俄罗斯当局此时也很难作出取缔这些非政府组织的决定。那样不仅会给政治反对派提供攻击的借口,而且还可能引发意想不到的社会动荡。但是,俄罗斯当局在非政府组织面前也不是束手无策,它所采取的有力措施就是严控俄罗斯非政府组织与国外的经济联系,禁止外国资助俄罗斯的政治活动。按照这个想法,那些西方扶植的非政府组织,在其经济来源被切断之后也就干不成什么大事了,自然也就成不了什么气候。

但是,彻底斩断非政府组织与外界的经济联系也并非一件易事。外来势力也在不断更新手法,资助方式变得越来越隐蔽。比如说,独联体“颜色革命”的导演———“索罗斯基金会”一年前就宣称撤出俄罗斯,但实际情况远不是这么简单。“索罗斯基金会”不过是改变了过去直接资助的工作方式,转而在俄罗斯各地注册了很多非政府组织。从表面上看,这些组织和其他非政府组织没什么区别,但实际上它们举办的活动完全是靠“索罗斯基金会”背后支持的,只是一般人看不出其中的奥秘罢了。作者:王晓玉

本报综合消息国民党主席连战预定明天清晨返台,各方期待他化解党主席选战造成的“王马心结”。国民党高层评估,王马两人虽然会去机场接机,但应该不会有所互动;反而周三的中常会中,很有可能两人会在连战缓颊下,来个当场拥抱、握手,一笑泯恩仇。

不过,在马英九公开表达希望敦请连战当和事佬后,连战极有可能为了党内团结,“积极”介入、修补王马关系,扮演好“荣誉党主席”的角色。

所以若王金平、马英九均出席周三的中常会,极有可能连战会利用适当的时机,找两人坐下谈谈,化解王马心结。

导致四川资阳、内江17人死亡、数十人住院治疗的无名病症因何而起?本报特派记者赴当地采访时发现,事发地每天都在掩埋死猪——资阳夺命“怪病”疑似源自病猪

从6月24日至今天上午10时,两地不明原因发病病人已累计达到58例(资阳55例,内江3例),其中临床诊断48例,疑似10例,死亡17例(资阳15例,内江2例),治愈出院2例,现住院病例中病危12例,好转稳定27例。病例分布在资阳3个区、县和毗邻的内江市资中县,共涉及23个乡镇(街道)、49个村。

这夺命“怪病”到底是什么引起的?从昨天到今天上午,记者在资阳地区攀山越岭,奔波300多公里,稍稍探出了其中的来龙去脉。

“资阳市第一人民医院病人最多。”循着热心人的指点,记者来到了此行的第一站——市一医院。医院门前并排停着两辆警车,预示着采访的艰难。果然,记者刚向一名护士打听传染科病房在哪里,她就用目光示意不远处站着的两名警察。他们拿起对讲机说了几句后,就尾随我们来到了传染科大楼。

病房外的小院子里也坐着四五名警察,隔着被一把沉重大锁扣住的铁门,记者递上证件并道明来意。不一会儿,一位自称姓彭的资阳市委宣传部工作人员走了出来。她告诉我们,疫情已经得到有效控制,现在乡里村里的干部正在挨家挨户排摸情况,发现疑似病例,就立刻将他们送进医院。“农民收入太低,有病不愿看,小病硬是拖成了大病。”

可当我们提出想进病房看看,问问发病的原因和主要区域,这位彭同志说啥也不答应。这时,一位病人家属从大楼里走了出来,我们刚和他搭上话,可一见紧跟上来的警察,那人立刻扭头跑了回去。

在市一医院一无所获,我们立刻来到资阳市第二人民医院。在这里没有碰上任何阻拦,记者就顺利走进传染科病房。但却没见着一个得“怪病”的人。“那些人前两天都被转到第一人民医院去了。”一位病人道出了原委。“他们都发高烧,上吐下泻,有的还昏迷不醒呢。”

“你们是干啥子的?”一位医生突然闯进屋子质问。记者忙表明身份,那位医生赶紧把我们拉到僻静角落,看看四下无人,才低声说道:“这些病人大多是资阳市丹山镇的。有的是吃了病猪肉,还有不少是杀猪的,手上有伤口,可能是猪的血液渗透进去得了病。”

“病猪”!探寻的方向一下子变得清晰了些。我们连忙驱车前往丹山镇。一进丹山镇地界,就见公路上空每隔五六百米就挂着一条红色的横幅,上面写着“病死猪羊严禁宰杀严禁食用严禁出售”的字样。

车到丹山镇磐石乡已无法前行,于是我们只能弃车,踏着满是淤泥的坎坷小道在山峦间穿行,挨村挨户寻找谜底。在路上,我们碰到了一位赶着猪的老农。他说,这几天畜牧站的工作人员天天都到各家各户检查,所以他主动把猪赶到畜牧站检验。问起病猪的症状,老农长长叹了口气,“那些个猪儿死得好可怜呐,肚子鼓鼓胀胀的,还口吐白沫呢!”

在乐至县一座集市的茶馆里,我们找到了一位村干部。他说,病猪主要出现在雁江区丹山镇、乐至县和简阳市三地的交界处。资阳市已明确要求病死的猪、牛、羊、鸡、鸭等必须全部深埋,同时对发病区域严密封锁,牲畜、家禽一只也不准外流。“我们那里前天埋了5头猪,昨天又埋了3头。”

记者的采访一直受到“特别关照”。无论是在丹山镇、还是在乐至县,总有一辆摩托车紧随身后,每当村民听到它的轰鸣声,总是欲言又止。我们在磐石乡的小道上,被一辆写着“计划生育宣传”的白色面包车拦住去路。车上跳出四五个人,满面堆笑地把记者请了下来。在仔细验证采访者的身份后,几位镇政府工作人员说想请我们到镇上坐坐。

一路上,记者和一位姓范的镇政府宣传委员摆起了“龙门阵”,一开始他似乎还有些警惕,可说着说着,大家也就热络起来。小范告诉我们,从7月12日起,镇里和各村的干部就没睡过一个好觉,每天都要走上十多公里的路,挨家挨户登记检查有没有病死的猪,定时逐级向上汇报。现在,丹山镇平均每天都要埋掉30头左右的病猪。

“其实成都那边已经有结果了,是猪链球菌二号感染。”临末了,小范给我们提供了一条“重要信息”。

在几位工作人员“护送”下,记者见到了丹山镇镇委书记李质清。他一边听我们详细“汇报”采访的经过,一边不停地在笔记本上写着什么,严肃的脸上渐渐有了笑意。

到末了,记者话锋一转,“好像检验有结果了,是猪链球菌二号感染吧?”李书记抬头瞧瞧我们,重重地点了点头。特派记者钱俊毅(本报资阳上午电)

猪链球菌病是由C、D、E及L群链球菌引起的猪的多种疾病的总称。自然感染的部位是上呼吸道、消化道和伤口。表现为急性出血性败血症、心内膜炎、脑膜炎、关节炎、哺乳仔猪下痢和孕猪流产等。本病流行无明显季节性,但有夏、秋季多发,潮湿闷热的天气多发的特点。有时甚至可呈地方性爆发,发病率和死亡率都很高,给规模化养猪造成严重的损失。

去年11月,江苏泰州戴窑镇一农民因食用病死猪肉身亡。流行病学调查认为,该农民为疑似猪链球菌感染。据了解,该农民时年57岁。去年11月7日,他与另外4人将本村一村民家的死猪买下宰杀,5人将猪肉均分后带回家腌制。11月9日,该农民感到不适,10日下午到戴窑镇中心医院,终因抢救无效死亡。

截至昨天,参加新一轮朝核问题六方会谈的朝、韩、美、日等代表团已陆续抵达北京。部分与会方昨天表明了对本轮会谈的看法,并已有初步接触,其中朝韩已就诸多问题达成共识。另据日媒体报道,如朝鲜同意放弃核武器计划,美日韩三国将向朝鲜提供书面安全保证,并给予一定能源援助。

参加第四轮六方会谈的韩国代表团团长宋旻淳昨天与朝鲜代表团团长金桂冠举行会晤后表示,双方一致认为,必须为实现朝鲜半岛无核化确立框架。

宋旻淳说,“虽然(韩朝)双方在接触中就本轮六方会谈可以讨论的诸多问题达成了共识,但是目前不会公开有关具体内容”。

他说,上午的韩朝会晤是在双方都认为有必要进行接触的基础上进行的。会晤持续了一个多小时。

《日本经济新闻》说,根据美日韩协商的结果,三国将以书面形式保证朝鲜的安全,同时韩国还将从2008年起每年向朝鲜提供200万千瓦电力。

朝鲜方面一直表示,国家安全和能源短缺是朝鲜实施核计划的两个重要原因。美日韩希望通过提出这两个条件,劝说朝鲜放弃核计划。

《日本经济新闻》说,美日韩在六方会谈中还将表示,如果朝鲜放弃远程导弹并“改善人权状况”,美日可能会在与朝鲜实现关系正常化方面有所动作。

这家日本报纸没有说明其消息来源,只是说,这些条件是美日韩官员本月14日在韩国汉城举行的会议上敲定的,并已通报给中国和俄罗斯方面。

另据日本共同社报道,如果第四轮六方会谈取得实质性进展,日本也将同意向朝鲜提供能源援助。

朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》昨天发表评论,要求美国以诚恳、理智的态度参加六方会谈,推动会谈朝着有助于实现朝鲜半岛无核化的方向前进。

评论重申,朝鲜半岛无核化是金日成主席的遗训,是朝鲜的最终目标。美国无须对此怀有疑心。

另据日本共同社援引不愿公开姓名的外交人士的话说,在美朝双方今年6月和7月于纽约会谈期间,朝官员曾向美方发出非正式邀请,欢迎美国总统布什和国务卿康多莉扎·赖斯访朝。

到目前为止,参与第四轮六方会谈的多数国家均表示要尽量扫除障碍,保证会谈取得进展,唯有日本扬言要提出朝鲜绑架日本公民的历史问题,颇有搅局之意。

朝鲜官方的《民主朝鲜》报对日本的态度提出批评,“日本正忙于干扰很快将恢复的六方会谈,以彻底阻止朝鲜半岛的无核化。如果有关各方想要实现朝鲜半岛无核化,它们就应当拔除对此有害的毒草”。

小泉的发言人23日说,尽管朝鲜反对,但日本还是会在第四轮六方会谈中提出绑架问题。

俄罗斯、韩国等国家也对日本的态度不满,他们认为,“把复杂和情绪化的问题包含进去只会使这一进程(六方会谈)变得更加困难”、“日本有必要对六方会谈表现出更积极和转折性的姿态”。

与前三轮会谈相比,本轮会谈出现了许多变化:朝鲜已于今年宣布拥有核武器;赖斯接替鲍威尔就任美国国务卿,美负责朝核事务的人员也发生了变化;除朝俄外,参加此轮会谈的其他四方代表团团长均已易人。这些变化为六方会谈带来了不确定因素。

中央党校国际战略研究所教授张琏瑰:与会六方已取得两点共识,即维护朝鲜半岛无核化和希望新一轮会谈取得进展。这为会谈取得成功奠定了难得的基矗

俄罗斯政治观察家德米特里·科瑟列夫:朝核危机可能以令人惊讶的速度得到成功解决。

中国国际问题研究所亚太室主任晋林波:美朝之间的不信任并未消除,中韩两国与美国在如何实现无核化问题上的分歧依然存在。会谈要取得重大进展或突破并不容易。均据新华社

7月22日下午2时,记者来到位于哈尔滨市中山路上的黑龙江省人大,采访了新闻办的主任姜洪波。

在开始采访前,姜主任首先希望通过本报澄清几点事实。首先要澄清的就是该省人大并不是专门因为黑龙江省婚检率下降、病残婴儿出生率增高而修改的《黑龙江省母婴保健条例,完全是因为该省是在贯彻落实《行政许可法》而对一些地方性法规中涉及行政许可的规定进行的一般性修改,其他条文只是按照原样保留。

第二个需要澄清的是,这次修改的《黑龙江省母婴保健条例》是完全遵照《中华人民共和国母婴保健法》制定并颁布实施的,不存在擅自变更的情况。

第三个需要说明的是,《黑龙江省母婴保健条例》虽然已经出台,但具体的执行部门如何执行只是执行方式的问题,与人大立法没有直接关系。

在接下来的采访中,姜主任详细地向记者介绍了这次修改《黑龙江省母婴保健条例》的过程和背景。

据姜主任介绍,《黑龙江省母婴保健条例》在1995年就已经出台了,该省人大这次只是修订了其中的几个条款。至于一些媒体报道称黑龙江省是因为婚检率下降、病残婴儿出生率增高而把自愿婚检变成强制婚检的说法是不准确的。省人大这次修改《黑龙江省母婴保健条例》主要是为了贯彻《行政许可法》的实施。

他说,因为《行政许可法》出台后,黑龙江省原先的很多地方性法规都需要按照《行政许可法》的规定进行相应的调整,而该省人大正是在这种前提下才修订母婴保健条例的,并且这次修改只是就该法中涉及卫生行政部门的几个条款进行了改动,而原有的条文因不涉及《行政许可法》所以未进行任何改动,这其中就有关于本省实行婚前医学检查的规定。

法晚:您的意思是修改前的《黑龙江省母婴保健条例》一直有实行婚前医学检查的条文吗?

责编:

未经授权许可,不得转载或镜像
© Copyright © 1997-2017 by http://www.wtianx.com all rights reserved