家庭成员不属于第三者 揭开车险条款中的幌言

来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-10 22:35:41

这是在中央党校举办的第七次省部级主要领导干部专题研讨(究)班。1999年1月中共中央省部级主要领导干部金融研究班在中央党校举办之后,除了2002年,中央每年都举办一次省部级主要领导干部专题研讨(究)班,针对的都是国家、社会当时最主要的问题。

“研讨班放在党校有别于其他地方,党校毕竟是学校,在这里大家有什么不同看法、想法都可以讨论,气氛比较活跃一点。”中央党校三农问题研究中心主任张虎林说。

而举行研讨班的时间一般都在全国“两会”之前,新农村问题也是本次全国两会的热点议题。

七次研讨(究)班中,只有2003年的省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班在9月开班,其他各次开班日期都是在新春伊始之际。

与往年不同的是,今年研讨班到会的政治局常委人数超过往年,2004年开班式是曾庆红和黄菊参加的,参加2005年开班式的有胡锦涛、温家宝、曾庆红、吴官正、李长春,本次开班式则有8人参加。

我国城乡差距越拉越大,1984年城市居民和农民的收入比例是1.84:1,1994年是2.86:1,到2005年则是3.22:1.长期关注三农问题的中央党校经济学部教授、博士生导师王天义说,研讨班举行期间,一些最新数字在与会者中进行了传达,这些数字充分说明目前建设新农村的必要性。

胡锦涛在开班式的讲话中,首先肯定了1978年以来我国农业、农村工作方面取得的成就。但也有一些信息反映我国农业基础薄弱、生产力水平低的严峻事实,有些地方甚至还吃不上饭,目前还有2460万的农村人口看不到电视。

在我国4.9亿农村劳动力当中,高中及高中以上文化程度者只有13%,具有小学文化程度的是29.2%,而文盲和半文盲还有7.5%.

我国农民收入较低,而且城乡差距越拉越大,1984年城市居民和农民的收入比例是1.84:1,1994年是2.86:1,到2005年则是3.22:1.

“我曾给中南海的领导们讲,全国不才7000多万台电视,两三千万台冰箱吗?可中国有11亿人口啊,问题在于70%的农民不是没有需求,而是有效需求不足,买不起。城乡差别太大了。”三农问题专家陆学艺说。

他认为,中国目前主要有两大矛盾,一是经济与社会发展不平衡,二就是城乡矛盾不协调,“三农问题现在到了非解决不可的时候。解决好了三农问题才能实现城乡协调发展。而建设好新农村是解决三农问题的根本之策。”

新农村问题早在2003年即已提出,“但当时并没有立即提出解决,而是先提出科学发展观,再提出和谐社会,一步步推进。”

实际上,本届政府一直相当重视三农问题。此前的两次省部级主要领导研讨(究)班上,都对“三农”问题给予了充分的认识。

2004年2月21日,“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上,国务院总理温家宝指出,全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。

我们必须统筹城乡发展,站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题。

去年2月19日,“提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班”开班式上,胡锦涛有过这样的讲话:“我要强调的是,在我们这样一个农民占多数人口的国家里,农民是否安居乐业,对于社会和谐具有举足轻重的作用。”

近期而言,去年10月召开的十六届五中全会会议提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。

去年12月28日至29日召开的中央农村工作会议研究了“十一五”期间推进社会主义新农村建设的任务,讨论了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见(讨论稿)》。该文件修改后将作为2006年中央一号文件下发,它将是全面推进社会主义新农村建设的一个纲领性文件。

今年1月25日举行的中共中央政治局第二十八次集体学习,安排的内容也是关于建设社会主义新农村。

而2006年的春节,胡锦涛赶赴延安老区、温家宝到山东农村与农民一起过年,并多次提及新农村建设。

“应该说本届政府对三农给予了足够的重视,是有希望的。”三农问题专家、中国社会学会名誉会长陆学艺说,2003年1月,新一届中央委员会第一次农村工作会议上,胡锦涛总书记就指出“解决好三农问题是全党工作的重中之重。”

“但当时并没有立即提出解决,而是先提出科学发展观,再提出和谐社会,一步步推进。”陆学艺说,可以认为,新农村建设既是贯彻科学发展观可持续发展的精神,也是构建和谐社会的必然要求。

胡锦涛在开班式上指出了我国现在进行新农村建设具备的条件:总体上讲我们已经进入了以工促农,以城带乡的发展阶段。

“开这样的研讨班,说明有些同志的思想认识还不完全统一。”旁听了开班式的中央党校经济学部主任、博士生导师王东京教授说,研讨班的任务之一也是统一大家在建设新农村方面的理解和认识。

按照去年10月召开的十六届五中全会会议内容,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入。

“这是与过去比提法升华的地方”,王东京说,新农村本身并不是一个新概念,在新中国成立以后就有“社会主义新农村”的说法,但以前所描绘的新农村都是“楼上楼下,电灯电话”这些物质方面的目标,而现在的20个字则要求农村建设要在政治、经济、社会、文化等方面有全面的发展。

但有一些地方以为,建设新农村就是单纯建新房,乃至建“豪宅”。2月20日的新华时评以“‘农民豪宅’不宜提倡”为题,对这种现象进行了批评。

王东京认为,这次提新农村建设的背景与过去也是不一样的,计划经济变成了市场经济条件。这种条件下,大部分事务要交由市场去调节,政府要做的就是公共财政要覆盖到农村,公共服务要延伸到农村。目前看来,这一块做得还不够。

一些专家进行调研时注意到,在取消农业税后,一些地方以财力不足为由,在投入农村建设上积极性不够。

但是,此次研讨班传达出的信息是,建设新农村目前已经具备了相当条件,胡锦涛在开班式上指出了我国现在进行新农村建设具备的条件:总体上讲我们已经进入了以工促农,以城带乡的发展阶段。

具体说来,宏观经济、社会又快又好地发展,要求我们做好三农工作,多年的发展,使我国具备了较强的综合国力,二三产业的比重占到87.6%,财政收入达到了3万亿元,城镇人口达到了43%.中央党校三农问题研究中心副主任、经济学部教授徐祥临还注意到了,胡锦涛在研讨班开班式讲话中用了“生活富裕”一词。

他认为,与十六届五中全会的“生活宽裕”相比,“富裕”的富有程度显然是超过“宽裕”的,而且,过去也没有提到“生态良好”,“这是不是反映了高层对新农村建设又提出了更高的要求?”

一位与会人员记录下了胡锦涛这样的讲话:“解决好三农问题仅靠农业和农村内部的力量和资源是不够的。”胡锦涛在讲话中强调,牢固树立和全面落实科学发展观,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针。

“这又在指导思想上与以前不一样了。”王天义说,以科学发展观为指导思想,通过城乡互动来建设新农村,就要改变过去那种城市是城市、农村是农村的建设办法。

“有一种观点认为,以前脱离农村建设了城市,现在认为也可以就农村建设农村,如果真是这样,那么新农村建设就只能是死路一条,农业本身是难以让农民富裕起来的。”

目前的小农经济只能解决农民的温饱问题,而农民增收的最主要的方式应该是在农业之外。

三农问题专家陆学艺说,建设社会主义新农村本身是一场改革,改革的目标要基本改变现有的城乡二元结构,实现城乡一体,让农村宜居,增加农民收入。

“此次省部级主要领导干部新农村建设研讨班传递出的一个信号是,解决三农问题是全党、全国的工作安排,不再像以前那样,被认为只是农林水利等涉农部门的事情。”张虎林说。

一位与会人员记录下了胡锦涛这样的讲话:“解决好三农问题仅靠农业和农村内部的力量和资源是不够的。”

在此次官方的研讨班举行的同时,有学者和地方实践者组织也在关注新农村问题。2月18日-19日,由北京大学中国与世界研究中心举办的“乡村治理与新农村建设研讨会”在北京举行。

据全国政协相关负责人介绍,在今年全国政协会上,“建设社会主义新农村”将成为委员关注的热点之一。

这位负责人介绍,完善农村社会事业公共服务体系建设等已被全国政协列入本次政协会议建议委员们关注的热点话题,供委员们写提案时参考。(本报记者申剑丽对本文亦有贡献)

人大代表时志新在《关于恢复婚前医学检查的建议》中指出,国家取消婚检前,哈市婚检率为100%,取消后婚检率下降了97%,只有3%的人自愿接受婚前检查。婚检率下降带来的后果已经向人们亮起了“红灯”。精神疾病、先天性遗传疾病、性病、染色体疾病等发生率明显上升,2005年竟发现多起梅毒婴。残酷的现实令时志新代表心情沉重,为此,他建议哈市在全国开先河,恢复婚前强制婚检,实施这项决策不仅是对每个家庭负责,更是对中华民族负责。

20日,记者带着代表建议进行了实地调查。哈市第一医院妇产科孙杰茹主任说:作为临床医生,我认为从目前市民素质的整体现状看,强制婚检十分必要。婚检能够对遗传性疾病、性病等起到抑制和把关的作用。去年,我们及时为十几位被查出婴儿患有先天性遗传疾病或性传染病的孕妇做了引产,避免了病婴的出生。进行婚检一定要避免交了钱就放行的问题重演,需要医生负责任地进行。

据哈市第七医院妇产科袁玉杰主任介绍,去年以来,该院新生儿中不仅出现多名先天性遗传病婴,还接生了两名梅毒婴。一位产妇看着刚出生的宝贝女儿两眼通红,布满分泌物,万分悔恨,痛苦至极。许多年轻人认为接不接受婚检是个人行为,孰不知你的一个疏漏会酿成终生悔恨。

该院医生告诉记者,一个人有某种遗传病基因,在并不一定发作的情况下本人并不知晓,这叫“隐性遗传”。如果爱人也有这种隐性基因,就会生出有遗传病的后代,医学对此称为“显形”。我们经常看到两个貌似健康的夫妻为何会生出血液病、白癜风、先天愚等等的后代原因就在如此。年轻人不仅应自觉接受婚前检查,有条件的还应做一些其他必要的检查,如染色体检验等。

新东方哈尔滨一一博培训中心校长高淑华认为,婚检太有必要了。以前强制时,许多人心里不舒服,觉得没有必要,现在放开了,隐患又让人们再次警醒。有一件事让她感触颇深,去年10月中旬,一位朋友的亲属婚检时发现男方不慎染上性病,医生建议他们推迟婚期,待男方治愈后再步入婚姻的殿堂,朋友的亲属及时与男友分了手,也庆幸自己自觉接受婚检的行动。

高淑华说:“讲这件事情的目的不是为他们分手高兴,而是说明婚检对人生是多么重要,在人生最关键的时刻,为双方心理和生理过好关十分必要。”道里区退休教师陆霞非常赞同时志新代表的建议,希望政府出台法规,恢复强制婚检。来源:生活报本报记者员继英

新华网北京2月21日电中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

近几年,党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署,切实加强“三农”工作,农业和农村发展出现了积极变化,迎来了新的发展机遇。粮食连续两年较大幅度增产,农业结构调整向纵深推进,农民收入较快增长,农村税费改革取得重大成果,社会事业进一步发展,农村基层组织建设得到加强,干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势,对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定,发挥了重要的支撑作用。但必须看到,当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段,农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署,始终把“三农”工作放在重中之重,切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处,加快农村全面小康和现代化建设步伐。

(1)建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化,必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会,必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情,只有发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期,必须抓住机遇,加快改变农村经济社会发展滞后的局面,扎实稳步推进社会主义新农村建设。

(2)围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期,是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期,是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期,也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前,要完善强化支农政策,建设现代农业,稳定发展粮食生产,积极调整农业结构,加强基础设施建设,加强农村民主政治建设和精神文明建设,加快社会事业发展,推进农村综合改革,促进农民持续增收,确保社会主义新农村建设有良好开局。

(3)扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务,必须坚持以发展农村经济为中心,进一步解放和发展农村生产力,促进粮食稳定发展、农民持续增收;必须坚持农村基本经营制度,尊重农民的主体地位,不断创新农村体制机制;必须坚持以人为本,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠;必须坚持科学规划,实行因地制宜、分类指导,有计划有步骤有重点地逐步推进;必须坚持发挥各方面积极性,依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与,使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中,要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。

(4)加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求,坚持“多予少取放活”的方针,重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局,国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放,要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围,建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年,国家财政支农资金增量要高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年,并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率,新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法,依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费,土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目,都要将小型农田水利设施建设作为重要内容,建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度,提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务,加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,实行城乡劳动者平等就业的制度,建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用,推进征地、户籍等制度改革,逐步形成城乡统一的要素市场,增强农村经济发展活力。

(5)大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革,加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心,在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心,国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境,发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究,继续实施现代农业高技术产业化项目,尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要,加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置,提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设,积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法,完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程,扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务,保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化,提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

(6)加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造,促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式,在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营,建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系,改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”,建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作,健全检验检测体系,强化农业生产资料和饲料质量管理,进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式,广泛开展联合、合作经营,加快现代经营网络建设,为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络,实现省际互通。

(7)稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针,稳定发展粮食生产,持续增加种粮收益,不断提高生产能力,适度利用国际市场,积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田,保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程,加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带,稳定粮食播种面积,不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策,保持合理的粮价水平,加强农业生产资料价格调控,保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策,增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。

(8)积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带,积极发展特色农业、绿色食品和生态农业,保护农产品知名品牌,培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业,扩大畜禽良种补贴规模,推广健康养殖方式,安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设,完善突发疫情应急机制,加快推进兽医管理体制改革,稳定基层兽医队伍。积极发展水产业,扩大优质水产品养殖,发展远洋渔业,保护渔业资源,继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力,扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口,加强农产品对外贸易磋商,提高我国农业应对国际贸易争端的能力。

(9)发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地,推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金,支持龙头企业发展,并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法,切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,加快立法进程,加大扶持力度,建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。

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