股改表决投票门不上锁 营业部拥有超级用户权限

来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-12 02:29:40

据台湾媒体报道,台“防长”李杰并称,一旦台海发生战争,台军潜艇只对有悬挂五星红旗的船舰“作为”(吓阻或攻击)。

据了解,台军方近日为促对美军购频频向“立法院”提出报告,希望4800亿军购可在“立法院”尽快过关。但日前军购首次由6108亿降价至4800亿后的首次闯关失败。

据24日《华盛顿邮报》和《休斯敦纪事报》报道,日前风传美国著名男性时尚杂志《MAXIM》将在4月号杂志中刊登布什总统两名双胞胎女儿仅穿内衣的性感艳照,一度引发巨大轰动。23日该杂志正式上摊之后,果然大篇幅登出布什千金“艳照”,但杂志同时指出,这张照片是利用100多张照片用电脑精心拼接合成,纯属4月“愚人节玩笑”。

杂志总编詹姆斯·亨德里表示:“该照片只是电脑合成,是《MAXIM》为了配合4月1日愚人节而向所有男性读者开的一个玩笑。但竟令如此之多的男性读者上当,始料未及。”据亨德里透露,为了达到以假乱真的效果,该照片利用“多达25名模特的艳照和超过75张狗仔队偷拍的照片”,经过电脑合成精心拼接而成,在照片旁的一个红色圆圈中,醒目地写着“100%%伪造”字样。

23日,当《华盛顿邮报》记者致电白宫办公室询问此事时,第一夫人劳拉的新闻秘书苏珊·云斯顿女士表示:“劳拉尚未看过该照片,因此不予置评。”安利奎

针对外来人员的种种歧视性限制将逐步取消。市法制办有关人士表示,要尽量让外来人员同享市民待遇,以展现首都北京的开放形象。

市法制办主任表示,暂住证短期内仍保留外来人员管理条例今表决废止本报讯(记者赖颢宁)今天,《北京市外地来京人员务工经商管理条例》(以下简称外来人员管理条例)将表决废止。昨天,市十二届人大常委会第十九次会议对该条例的废止决定进行了审议。市政府法制办主任周继东接受采访时表示,外来人员管理条例涉及的暂住证在短期内还会保留,但长期而言则一定会取消。废止外来人员管理条例,保障公民平等权利外来人员管理条例系1994年起草,1995年通过,与之同期配套出台的还有《北京市外地来京人员户籍管理规定》、《北京市外地来京人员务工管理规定》等8个政府规章及《北京市外地来京务工经商人员管理服务费征收规定》等两个政府文件。对于部分人员持有“外来人员管理条例是恶法”的观点,当时曾参与了这些法规、规章的起草工作的市人大常委会法制办副主任张引予以否定。他表示,应该历史辩证地看待这些在计划经济向市场经济转型期制定的法规、规章,它们摒弃了计划经济时代“清、赶、轰”的单一行政管理模式,而提出对外来人员“加强服务,依法保护”的宗旨,在当时具有先进意义。张引表示,目前北京已对外来人员务工就业的管理进行了调整,其中配套的5个政府规章和关于收费的政府文件已废止,“外来人员就业证”等行政许可事项已取消,“废止条例就如同宣布一个已脑死亡的病人死亡一样。”但他认为这个形式上的废止可称之为公民权利的里程碑。“它宣告了公民平等权利的到来。”市人大尚无外来人员管理新的立法计划废止条例之后,外来人员应该如何管理?是否需要另立法规?刘维林委员在审议时表示,仅仅依靠暂住证和婚育证显然是不够的,应该运用法制、经济和行政手段综合管理。他强调,结合北京总体规划确定的到2020年人口控制在1800万的目标,废止条例后亟待出台有效的管理措施。张引表示,市人大目前没有关于外来人员管理方面的立法计划。他倾向于,政府进行管理不应该依据外来人员这种身份来区别对待。而周继东则表示,北京已开始对外来人员调研,目前难以确定会否依据调研结果制定新的法规。部门说法“取消婚育证是大势所趋”市法制办称,将尽量使外来人员同享市民待遇本报讯(记者廖卫华)昨日,市政府法制办负责人表示,外来人员管理条例对外来务工经商人员有很多限制措施,办理务工证、就业证等,这不符合平等精神,也和行政许可法相违背,这是废止该条例的主要原因。此外,据市法制办介绍,《外地来京人员计划生育管理规定》已经列入今年市政府的立法计划,年内要进行修改,其中取消婚育证是大势所趋。市政府法制办有关人士指出,该条例废止后,有关外来人员户籍管理、租赁房屋治安管理、计划生育管理等,将通过《北京市外地来京人员户籍管理规定》、《北京市外地来京人员租赁房屋治安管理规定》、《北京市外地来京人员计划生育管理规定》以及国家相关规定来执行。但今后在立法上,北京市要尽量体现外来人员与北京市民享受相同待遇。“以此展现国家首都的开放形象。”该人士指出,由于2008年奥运会的临近,出于安全和社会管理的需要,北京市在2008年之前很难放开外来人员的户籍管理,仍然会对外来人员实行暂住登记和《暂住证》制度。目前,在对外来人员计划生育管理方面,仍然要求育龄妇女实行婚育证制度。警察观点暂住证管理操作难度大多数人只在买车买房时才想到办暂住证本报讯(记者张伟娜)昨日,朝阳公安分局奥运村派出所的张政委说,取消了《北京市外地来京务工经商人员管理条例》并不意味着取消了暂住证。取消的健康凭证及租房方面的有关规定,在实际生活中早已不具备实质意义,存在时对工作没太多困难,废除了对工作也没有太大影响。他认为,暂住证作为一种身份证明,制度不错,但实际管理起来难度最大,流动人口办理暂住证是地方性规定,实际操作中也并不麻烦,只需带上照片和身份证复印件交5元工本费就可以了。据北京市公安局有关部门调查显示,流动人口中没有意识办暂住证的人还是占多数的。这就在工作中,给派出所户籍民警带来了很多麻烦。比如说,奥运村这里拆迁人口较多,过去曾租住在此的外来人搬离此地后,如果家人过来寻找他,没办暂住证民警就很难找到他。还有在查找犯罪嫌疑人方面,有无暂住证影响着民警的办案进程。另外,如若不办暂住证,被民警查到,第一次给以告知,第二次才给以50元处罚。但实际上,流动人口本来流动性就大,民警第二次在管界里碰到的可能性并不大,所以,也使得流动人口没有办暂住证的意识,只有买房买车时才想到办暂住证。专家观点不应控制外来人员准入专家史柏年称,应用生活成本自动调整人员流动本报讯(记者郭少峰)昨日,中国青年政治学院史柏年教授认为,废止《外来人员管理条例》以后其实可以利用北京的城市生活成本来调整北京人员流入的问题。他表示,一个理性的外地人进入北京,完全要考虑到他在北京有没有生活的手段,能不能找到工作。如果北京的生活成本太高,超出他们的承受能力,一个理性的外地人则会选择离开北京。中国人民大学公共管理学院毛寿龙教授也认为,对外来人员的态度不应是控制,如果非要控制北京的人口增长必须要靠计划经济年代的手段,而这显然是行不通的。毛寿龙教授认为2020年底北京计划把人口控制在1800万,只是一个规划,没有约束力,“如果非要控制外来人口进入,实际上也是控制北京人口流出”,毛寿龙教授觉得这不利于北京的发展,也会培养一批依赖北京特殊条件而生活在北京的人,同时也会造成一些人力资源的浪费。毛寿龙也不认同利用行政手段控制人口的做法,他认为这不是市场经济条件下的合理做法。他表示,市场经济首先要实现劳动力自由流动,而这肯定需要有人员的进入和流出。百姓故事180元管理费到5元工本费一名来京人员限制减少的真实感受从河南老家来北京打工时,许永玲还不到18岁,老板领着她去办了一张暂住证,她为能留在北京而兴奋不已。如今31岁的她已身为人母,和丈夫一起办的公司也小有规模。每当有外地务工人员新到公司,她都会为他们去办理暂住证。“以前每年要交180元的管理费,现在只收5元钱的工本费了。”许永玲说。初来首都,许永玲很喜欢北京这个城市。“不过,那时候觉得作为一个来京务工人员,就业方面多少有点受限制。”许永玲说的是在1992年。“而现在我的公司已经登记注册,第一次交了600元。以后年审和报税都可以在网上进行。”谈到现在的生活,许永玲表示和以前简直是大变样。特别是在《流动人口婚育证明》的办理上,许永玲感觉尤为突出。按照规定,婚育证明要回户籍地办,3年一换。“到换证的时候,我就要我老家的亲戚帮我寄过来。我们当地办这么一个证要收七八十元钱。而且还要拉关系,送礼、请吃饭呢。很麻烦。“许永玲说,”相比较其他地方有的办婚育证明要收好几百、上千元的,我还算幸运。“昨天,许永玲来到东城区景山街道办事处计划生育办公室,得知北京在婚育证明办理上又有了新的政策。街道计生办一负责人告诉许永玲,目前,街道可为外来人员免费办理3个月的临时婚育证明。许永玲说,“这几年,北京正一步一步放宽对外来务工人员的限制。这样就能鼓励更多外来人员来北京实现创业梦想了。”本报记者汤阳外来人员管理规定变化《北京市外地来京人员务工管理规定》实施时间:1995年7月15日,废止日期:2004年5月取消《外来人员就业证》制度及对单位使用外来务工人员的行业、工种限制;用工单位到外地招用来京务工人员可不需审批《北京市外地来京人员经商管理规定》实施日期:1995年7月15日,废止日期:2004年5月取消了对外来人员经商的行业、经营范围、经营方式等方面的限制《北京市外地来京人员租赁房屋治安管理规定》实施日期:1995年7月15日,废止日期:2004年5月取消了《房屋安全合格证》制度,不再颁发《出租房屋户》标牌《北京市外地来京人员卫生防疫管理规定》实施日期:1999年10月,废止日期:2004年5月取消了专门针对外来人员的《健康凭证》本报记者汤阳整理

本报讯(记者李洁)今天上午11时23分,56位委员同时按下了手中的表决器。至此,实行了10年的《北京市外地来京务工经商人员管理条例》(以下简称管理条例)宣告“寿终正寝”。

与此同时,在上午举行的市十二届人大常委会第十九次会议还表决通过了《北京历史文化名城保护条例》。“宜居北京”的内容被正式写入法规,且该条例将从5月1日起正式实施。

对于管理条例的正式废止,市人大法制委员会副主任委员张引表示,90年代中期,这部随民工潮的涌入应运而生的管理条例,在当时有效地确保了北京市民的平稳生活,起到了加强流动人员管理、维护首都社会秩序等作用。而随着《中华人民共和国行政许可法》的颁布及“乱收费”的清理整顿,管理条例的主要内容已经不适应国家的有关政策和法律。

不过,张引同时表示,市人大目前没有关于外来人员管理方面的立法计划。

尽管条例废止后,暂住证和婚育证等制度仍继续执行,但刘维林委员表示,仅以此作为对今后外来人员的管理还不够。他呼吁结合北京总体规划,出台有效的综合管理措施。

为此,市人大法制委员会建议市政府就条例废止后的管理和政府配套规章的修订进行研究。市政府法制办主任周继东也表示,北京已开始了对外来人员的调研。

有评价说,“整体废止,部分保留”是《北京市外地来京人员务工经商管理条例》废止的特点。当年随着条例而出现的暂住证、婚育证,并没有在今天随着条例的废止而退出。继续执行的暂住证成为被关注的焦点。

今天上午,市政府法制办有关人士向记者透露,由于2008年奥运会的临近,出于安全和社会管理的需要,北京市在2008年之前很难放开外来人员的户籍管理,仍然会对外来人员实行暂住登记和暂住证制度,并可能会有相关细则出台。

根据北京市公安局人口管理处公布的流动人口最新数字显示,在北京暂住3天以上、在公安机关办理暂住证登记手续的流动人口达364.9万。但北京的实际流动人口数量已经超过这个数字。

“现在的办证率很低,只有三分之一的人办证。2004年办证数只有26万人,与实际流动人口数64万人相比,仅为三分之一。这种情况不是个别的,在各区都有出现。”海淀一民警说。暂住证功能被减少

在外来人员管理条例废止后,外来务工经商人员不办理暂住证,公安机关也不能处以罚款,更不能责令限期离京。目前,只有在办理住房贷款、学车申请驾照、银行挂失等几个环节里,外来人员在京需出示暂住证。

“办了也没用。”来自河南开封“打工青年艺术团”创办人孙恒说,他身边的朋友很多都未办理暂住证。

“如果暂住证的用处大了,那么流动人口就会自觉、自愿去办。”一位基层民警说。

日前,北京市公安局副局长于鸿源介绍说,随着城市发展和人口流动,暂住证将逐渐成为流动人口进行各种社会活动的凭证,所以暂住证不会取消,只会相应地增加其服务功能,比如流动人口子女上学、在京买车、申请工作岗位、加入社会保障体系等都需要以暂住证作为身份证明。

记者了解到,对基层民警而言,查暂住证是最头疼的工作之一。2004年3月《城市收容遣送管理办法》取消后,警方对无暂住证的人已没有任何强制措施。

“处理过程太难很大,稍有不注意就可能被对方投诉。"民警小李摇着头说。

据悉,如果被投诉,纪检部门会立刻着手调查,谈话、找证人、写材料等等,甚至还会被停止工作。因此许多民警不敢轻易罚款处理。

另外,罚款并不是当场处罚,“光填立案表、审批表、告之表等就有近十种,一套程序下来,至少耗时半天。”民警小段说。

由于许多人不办理暂住证,因此民警在实际工作中频频遭遇尴尬。西城区二龙路派出所户籍民警小刘告诉记者,一次两名陕西的女青年来派出所要求民警帮助寻找自己的大伯。但由于她大伯未办理暂住证,小刘也帮不上忙。

在找工作时,有些单位要求出具暂住证,而办证又需要一定时间,因此想临时办证的人会面对与工作失之交臂的境遇。文/记者洪雪王巍

针对不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证的,警方表示,经公安机关通知拒不改正的,对直接责任人或者暂住人处以50元以下罚款或者警告。

联合国秘书长安南在公布联合国改革报告之后,特别提到亚洲要增加的两个安理会常任理事国席位中,当有日本一席。这非比寻常的表态,令日本争取升格为安理会常任理事国的情绪更见高涨。而闻此讯息,朝韩中等日本邻国,或是官方表态,或是民间反应,多持反对或质疑姿态,甚至出现了全球华人反对日本成为安理会常任理事国的网上签名活动。

安南对联合国安理会的改革方案,分为增加6个常任理事国和3个非常任理事国的A方案、增加8个准常任理事国和1个非常任理事国的B方案。对日本来说,一直以来的期待与努力,都以前者为理想目标:同德国、印度和巴西结成“G4”联盟,合力运作以图推动A方案获得通过;上个月更是派团前往非洲联盟特别外长会议现场进行逐一游说,而令非盟最终决定以A方案为共同意见;日本还将前往态度尚未确定的中美洲与东南亚国家进行外交公关;而在整体方案的争取之外,日本也已然获得了美英等国不同程度的表态支持。整体的国际背景中,利于日本晋级的因素显然已经不少。即便最终考虑到种种平衡,A方案落选、B方案得行,虽然一时间无法取得否决权,但日本戴上安理会常任理事国冠冕的可能却是极大———而基于国际政治中一个政治大国成长的渐进步骤,日本也不会被排斥在联合国成立60周年之际获得这一也算成功、可待后力的结果。

10年之前,亦是二战结束、联合国成立50周年的历史性年份,日本也曾发起过一轮势头凶猛的“争常”攻势,但最终无功而返,可谓丝毫未能遂愿。如今时易势迁,10年前冷战刚刚结束所带来的国际政治主题迷失,已经被当下十分明确的反恐主题所取代,而安理会中的英美同盟,日益无法满足美国在联合国充任主导力量的种种反恐诉求。于是,依照美国的喜好增设安理会常任理事国,以令其中的政治版图利于美国的意图与行动,成为联合国改革的最大一股推力。而军事上同盟、政治上紧密、意识形态上接近的日本,正是美国“内定”的不二人选。也正因此,在日本从去年开始发动新一轮“争常”攻势之后,美国明确表态支持日本,但对就此扩大常任理事席位给其他更多国家则消极对待。

十年前后,河东河西。安南的表态更像是一叶风向标,风力显然来自美国的需求与意向发生了变化。安南在报告中提到安理会扩大应遵循的4点原则之首是:应优先考虑在财政、军事和外交方面对联合国贡献最大的国家。这与许多发展中国家要求的———扩大发展中国家在安理会中的代表性———显然不一致,而同美国属意日本的条件最为接近。

日本作为仅次于美国的第二大联合国会费分摊国,同时又于近年屡屡派兵海外,参与全球维和与战后重建,也正是在借力美国的要求而投射自己的政治贡献与影响于全球范围。二战结束,日本在外交上确立“吉田主义”,外交上捆绑美国而全力发展自身的经济;如今日本成为经济大国已久,而依然捆绑美国,却是要壮大自己的政治实力。西方学者以500年来的国际政治史实为据,发现强权博弈、霸权更迭存在规律,即新的成功世界霸主,既不是现存霸权秩序的直接挑战者,也不是与挑战者结盟的国家,而是与现存霸主结盟的国家。日本挑起战争而败于战争,败于战争而复兴于废墟,现在从经济强人开始往政治大国进发,也许正是上述规律的又一次印证。

这上述的种种分析,是要给我们提供一个冷静看待日本“争常”的背景与框架:日本在历史问题上上下其手、文过饰非,近邻不悦,远朋亦不来。但国际政治从来就不是一个道德体系,而是一个权力与利益架构,得益于与美国的捆绑,日本在国际舞台上可以长袖善舞,虽有近邻质疑反对,但进入安理会常任俱乐部的几率依然很大———这是国人应当做好心理准备的第一点。而即便日本晋级成功,其实倒也不必过于紧张惊惧———联合国安理会常任理事国的身份,并不意味着日本曾经犯下的战争罪恶因此获得了豁免,相反,一个主张自己要为全世界和平贡献力量的日本,将不得不因此而令其历史认识问题受到更广泛的关注与更严厉的拷问。

中新网3月24日电中国外交部发言人刘建超今天下午在例行记者会上表示不认为网民签名反对日本成为安理会常任理事国是一种反日情绪,而是要求日方在历史问题上采取正确的、负责任的态度。

刘建超指出,中方支持联合国安理会的改革,改革的关键是要优先增加发展中国家的代表性,增强联合国安理会应对新威胁和挑战的能力,提高其工作效率。安理会改革事关重大,应该由联合国各会员国在充分协商的基础上,达成广泛一致。

本报讯(记者夏命群)昨天,铁道部下发通知,要求被撤销的41个铁路分局实行资产冻结制度,并发布一系列禁令。

铁道部要求,在这次改革过程中严禁突击提干,并从系统外调入人员。此外,各分局必须严格执行铁道部有关规定,严禁私分财物和突击花钱。对于撤销的单位,必须严格遵守法纪,不得在已有文件规定的奖励、福利政策之外发放奖金、福利。

本报讯(记者蔡印同)在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克24日发生的骚乱中,阿卡耶夫总统被迫离开办公室。对于他为何没有采取强有力措施对付示威人群,从而控制局面,中国现代国际关系研究院欧亚研究室副主任许涛接受本报记者采访时指出,阿卡耶夫在骚乱面前一触即溃失去政权,主要由以下三点原因造成:俄罗斯冷眼旁观吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫并未受到俄罗斯的特别青睐,没有获得来自莫斯科的有力支持。今年1月份,阿卡耶夫曾经跑到莫斯科求援,但当时普京的态度不冷不热。在俄罗斯看来,吉尔吉斯斯坦的国内危机是权力之争,并非由于政见不合,吉反对派也大多是原政府成员。吉反对派多在俄罗斯接受的教育,与俄关系良好。这与在格鲁吉亚和乌克兰发生的“橙色革命”有所不同,格鲁吉亚的萨卡什维利和乌克兰的尤先科都带有很强烈的的反俄罗斯情绪。无论谁在台上,也不会损害到俄罗斯的利益。许涛认为,俄罗斯的旁观立场肯定会使阿卡耶夫在准备动武时有所顾忌。缺乏吉内部支持上个月举行的吉尔吉斯斯坦议会选举中,阿卡耶夫的支持者获得胜利,这让阿卡耶夫麻痹大意,认为自己民意基础充足,因此这次南部地区的骚乱并不会危及他的统治。但吉尔吉斯斯坦南部属于费尔干纳盆地,自然条件恶劣,部族和宗教势力错综复杂,并非单纯是简单的政治反对派问题。吉尔吉斯斯坦经济发展水平十分落后,老百姓生活贫困,反对派顺势一呼,很多人把对政府的不满借此机会发泄出来,这让阿卡耶夫始料未及。没掌握好斗争策略阿卡耶夫没掌握好斗争策略,浪费了解决问题的好机会。在反对派刚刚组织起示威抗议时,阿卡耶夫就应该同意与他们进行谈判。因为在南部骚乱过程中,有些人在趁火打劫,打着反对派的名义打砸抢,这连反对派也未必能控制得了。政府若能就稳定局势问题,放低姿态与反对派进行谈判,相信后者也不会不给面子,冒着成为国内乱局罪人的风险继续组织抗议活动。阿卡耶夫可以在国内局势稳定后再着手解决反对派问题。许涛研究员指出,目前,阿卡耶夫与反对派进行和谈的可能性已经基本不复存在,吉政局正处于重要转折关头,未来的形势走向将会更加起伏跌宕,应该进行进一步跟踪观察。形势分析吉尔吉斯不会进入长期动乱近几天,吉尔吉斯斯坦的动荡局势愈演愈烈,短短几天时间便天下大乱,形势变化之快让观察家们为之感到震惊。吉是否会发生内战?伊斯兰极端势力是否会借机大闹起来?吉目前的形势不能不为各界所高度关注和警惕。笔者分析认为,吉尔吉斯形势虽然存在进一步恶化的危险,但演化为长期动乱的可能性很小。其一:不同于内战吉动乱的原因是政治反对派和政权当局之间的政治斗争,当争斗中的一方胜利达到目的后,动乱一般会随之结束。此前格鲁吉亚的“玫瑰革命”和乌克兰的“橙色革命”便是例证,当政治反对派取得胜利后,局势会立刻平静下来。这与当年塔吉克斯坦内战的起因完全不同。当年塔吉克斯坦内战是政权和伊斯兰宗教激进势力之间的战争。根据目前局势发展情况推测,吉总统阿卡耶夫很快就可能被迫辞职,或是以较大让步同反对派达成妥协。如果上述推测成为现实,吉国内局势有望在短期内稳定下来。其二:国际社会警惕国际社会也都在努力防止吉政治斗争升级。一度鼓动和支持吉反对派掀起抗议活动高潮的美国和欧盟,对吉动荡的局势也已表现出警惕。美国国务院发言人埃雷利表示,吉选举过程中发生的“舞弊”行为不能成为反对派占领和捣毁政府机关、发动武装冲突的借口。俄罗斯总理弗拉德科夫也表示,吉尔吉斯使用暴力方式解决政治分歧是不能被容忍的。吉尔吉斯斯坦的周边国家对吉南部地区发生骚乱表示严重关注,并呼吁吉各方通过和平手段解决冲突。吉尔吉斯斯坦作为一个中亚小国,国内政局的发展和演变必然受到外部势力的重要影响,有时这种影响甚至是决定性的。其三:防止极端势力目前令人担忧的是伊斯兰极端势力是否会借机推波助澜,制造混乱。吉尔吉斯是一个有着穆斯林传统的国家,特别是在吉南部地区,伊斯兰宗教氛围较为浓厚,吉动乱形势完全有可能被宗教极端势力所利用。有分析家表示,这种可能性虽不能被排除,但各方都会全力防止这一事态出现。防止伊斯兰极端主义势力发展符合各方的利益。本报特约国际时事观察员孙钰堡影响吉未来关键人物

中国台湾网3月25日消息对于民进党动员党政力量积极推动326游行,台媒民意调查显示,三到四成的民众并不认同,八成多的民众表示不会参加游行。

这项调查是联合报24日晚间进行的。对于陈水扁参加游行,34%的人认为不影响国际形象,但是有三成五民众认为对两岸关系是负面影响。

46%的民众认为“行政院长”谢长廷鼓励公务员上街头是不适当的,82%的民众不会参加游行,26%的民众认为陈水扁是“急独”,支持和不支持陈水扁的比例相差无几。

对于扁宋关系的影响,两成认为是负面,三成六认为没有影响。调查中,比例明显差异的就是:一成七主张“急独”,一成四主张“缓独”,急统和缓统的共为13%,而四成主张维持现状。(言恒)

本报讯(记者于心欣)“取消暂住证这项制度是早晚的事,但是我认为近期会予以保留。因为废止这个条例本身就说明,单纯靠行政手段和行政措施来控制一个城市的人口规模,事实证明是不成功的。”昨天,向市人大常委会作完关于提请审议废止《北京市外地来京务工经商人员管理条例》的说明后,市政府法制办主任周继东在离开会场时,遭遇众多媒体记者的围追堵截。面对堆在胸前的摄像机、采访机和记者们关注的眼神,周继东莞尔而笑娓娓道来。

“暂住证涉及到整个国家的户籍制度问题,从现在的城市化和工业化进程来看,我个人觉得取消这项制度是早晚的事,在一定时间内会予以保留。我国还是一个发展中的国家,在人口的城市化进程当中,还处在初期。没有那么好的社会经济条件,去满足这么大规模的人口的城市化问题。所以户籍制度将会随着社会经济发展逐步解决。”周继东解释到。

周继东介绍,北京市政府刚刚开始一项调研工作,准备就现在北京市人口的状况以及人口规模的控制做一些基本的研究,研究将由政府有关部门和一些专家学者共同进行。至于研究的成果是否会体现在一项法规之中,尚难确定。因为将来对人口规模的控制可能不仅仅靠一个法规来解决。他说,暂住证暂时还没有其他的功能,只是暂住户籍制度中暂住登记的一种形式,这是国家早已规定的户籍制度,现在仍然在执行。暂住证制度不是一种单独的制度,是依附于户籍管理制度的。它现在最主要的功能就是,户籍人员离开原来居住地到其他居住地居住一定时间以内要进行户籍登记。在北京市就表现为进行暂住登记,登记后就会有暂住证。

外地来京人员为解决子女就学问题,不惜被迫签自愿的捐赠形势的协议书,捐赠3000元至10万元不等的现金。对此,周继东说,这是个别学校违反中央规定的纪律,市政府和教育等有关部门会研究解决处理。

昨天,记者从北京市公安局得到证实,北京近期内将肯定不会取消暂住证。

据一位负责流动人口管理的警方人士介绍,公安机关作为执法机关,执行的是北京市政府的相关规定和法规;在新的相关法律法规未出台的情况下,流动人口管理部门将继续按照以往的规定,严格执行暂住证管理制度。该负责人称,按规定单位应主动为务工人员申办暂住证,否则将面临千元处罚。本报记者卢国强

北京大学社会学系教授夏学銮说,这次废除《条例》在一定范围内冲击了现行的户籍制度,但不会根本改变目前外地人进京限制的事实。他解释,目前我国实行的是属地原则的“居民”户籍制度,即根据属地安排当地居民的资源分配和社会福利。目前北京的水、电等自然资源已经紧张,人口规模也已至极限,不可能无限制扩大,必须通过“暂住证”等制度限制城市人口规模。本报记者郭鲲

来自湖北的许先生去年来京做电脑工作,2月份时,想学车。“报名需要出示暂住证”。许先生说,他到派出所才知道暂住证需要提供3张照片、身份证、房产证。“可是我房东没有房产证”。许先生说,后来,通过驾校多交了些钱办了一个。

许先生觉得除了买房、买车、学车,根本用不上暂住证。如果采取其他途径办了暂住证,留在公安机关的信息就不准确了”。本报记者郭莹

2004年8月2日,国务院办公厅下发《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》。其中,在保留的211项非行政许可审批项目中,暂住证列在第37项。

《通知》指出,保留项目主要是政府的内部管理事项,不属于行政许可;随着社会主义市场经济体制的逐步完善,今后还将逐步取消或作必要的调整。

沈阳2003年7月22日,沈阳市公安局宣布取消暂住证制度,改为免费申报暂住登记制度;在全国率先推出对外来人口“市民化管理、亲情化服务和人性化执法”的零收费管理模式。

武汉2004年9月2日,《楚天金报》报道,武汉市将取消暂住证,对外来人口的管理,将转变为服务;武汉市已经成立了市级、区级以及街道的外来人口服务机构。

新华网阿拉木图3月24日电(记者任瑞恩)比什凯克消息:吉尔吉斯斯坦上届议会24日举行特别会议,推举议长伊申拜·卡德尔别科夫为临时总统,同时决定由反对派领导人、前总理巴基耶夫领导的人民统一协调委员会代行政府职能。

会议决定,在目前没有总统和政府首脑的情况下,唯一有权作出决策的合法机关是议会。

此前,刚刚被释放的反对派领导人库洛夫宣布,吉总统阿卡耶夫已签署了辞职声明,但目前尚没有官方人士证实这一消息。

另据报道,吉最高法院院长奥斯莫诺夫当天宣布,最高法院已宣布不久前举行的议会选举的结果无效。

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