美国广播公司首次进入朝鲜非军事区采访报道

来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-09 08:19:34

经记者核实,截止目前,已经有48套房子装修完毕,并已入住,只有三套尚未装修。

简阳市交大队干警在“优惠售房”、“集资建房”过程中所涌现出的巨额资金或许是个人隐私,记者无法查证。但为何交警能建得起别墅和电梯公寓,咋没听说过有文化局建“文化别墅”呢?这与“收支两条线”制度的监督缺位是分不开的,所以才造成了不同政府机关之间的苦乐不均。

除了这个公开的秘密以外,简阳交警与该市惟一的驾校——简州驾校存在着“说不清”的关系,也是巨额资金的来源之一。

以前,简阳市共有六所驾校。2004年12月21日,根据简阳市交警、运管部门的要求,六所驾校进行合并,成为简州驾校。

简州驾校分大车、小车、摩托车三个培训部,由邓祖建任校长。邓祖建,原简阳市交警大队教导员(现已退休),其儿子邓卫平现任交警大队副大队长。

尤其值得注意的是,作为副大队长的邓卫平分管车辆和驾驶员的培训工作,而简阳市唯一的简州驾校的校长又是自己的父亲邓祖建。于是,在简阳的驾驶员中也流传着这样一句话:邓氏“父子兵”垄断着简阳的所有驾驶员培训行业,更有人说,邓氏“父子兵”是电梯公寓能耸立起来的有功之臣。

对于这些说法,邓卫平在接受记者采访时,矢口予以否认。他说:“交警队与简州驾校没有任何关系,驾校的行业主管部门是运管所,而不是交警队。”

简州驾校的一位工作人员告诉记者,邓祖建早已经不任驾校的校长,而只任顾问了,但驾校目前所发证件“校长”一栏仍为“邓祖建”。此前,也有媒体记者对此进行了采访。

为此,简阳市运管所在一份《调查报告》中称:“就邓祖建担任驾校顾问一事,经咨询我市纪检部门,考虑其儿子、女婿的工作现状,考虑可能在群众中造成的不良影响,我们已要求其不得再从事任何与驾校经营活动有关的事务。”

简阳市交警大队与简州驾校这种“说不清”的关系,其真正的内幕尚待有关部门调查。

就“交警豪宅”现象,中央财经大学财政与公共管理学院教授安秀梅在接受《中国青年报》记者采访时曾说,全国各地,从中央到地方,已普遍实行了“收支两条线”的财政管理制度,但实际上很多地方在执行这一制度的过程中并不是特别严格,比方说对预算外收入(其主体是行政收费和罚款)仍然实行按比例返还等等。还有些单位和部门,依然存在违规多罚超收、脱离监管私设小金库等行为。

安教授谈道,随着《行政许可法》的实施和国务院对审批项目的清理,审批行为将大大减少,但是罚款和收费短期内还不能被取消。

以往,行政事业单位实行的是“坐收坐支”,也就是“收多少、花多少”,交通、工商、城管等“执收执罚”政府部门的收入与他们罚款、收费的数额直接相关。这种管理方式,造成征收者在正常的征收之外产生“多收”的主观动机。在这种动机的驱使下,出现了私设收费名目、任意提高收费标准以及所谓“集中罚款时间表”等不良现象。

这种情况从上个世纪90年代后期开始有所改变,中央要求对行政事业单位的预算实行“收支两条线”管理,也就是对罚没收入实行“罚缴分离”,对行政事业性收费实行“票款分离”。比方说,交通警察对违章司机不再现场“撕票收钱”,而是开具“罚款通知单”;违章司机凭通知单到指定银行缴罚款。这其中最大的变化是:罚款进入的不再是交通管理部门的账户,而是通过银行直接进入地方国库。

但彻底的“收支两条线”,执行起来也有困难。收多收少、罚多罚少,与部门利益完全无关了,部门也就完全失去了收费、罚款的积极性,导致该收的也不收,该罚的也不罚。为避免出现这种情况,一些地方虽然表面上实行了收支两条线体制,实际仍执行部分返还的政策,“多收多奖励”,其结果是乱收费、乱罚款和乱摊派问题依然严重,像交警队这样的收费、罚款业务量大的机关,日子依然过得很舒服。

安教授说,只有将权力与利益彻底分离,将行政和执法与收费和罚款彻底分离,才能使政府的有关部门真正执政为民,才能使部门和个人利益驱动权力的冲动得到有效约束,才能根除腐败。(来源:法制早报)本报记者王甘霖发自四川简阳

中新网2月21日电目前中美双方正向着避免对抗、争取合作的方向努力,美国不希望“台独”挑衅引发台海紧张,拖美国下水。不过,人民日报海外版援引专家分析文章称,陈水扁似乎吃定美国用“台湾牌”来牵制中国的策略,一再令美国“意外”,不顾警告冲撞美国的限制,大有牵着美国鼻子走、使其成为自己权利工具的态势。

陈水扁又给了美国一个“意外”。元月29日,陈水扁在其新春谈话中公开表示,目前已是认真思考废除“国统会”及“国统纲领”的适当时机;要认真考虑以台湾为名称重新申请加入联合国;希望今年内将台湾“新宪法”定稿,明年举办“新宪公投”。

陈水扁这三点充满挑衅意味的“台独”言论,明明白白地要推翻其之前所承诺的、也是美国一再用以约束台湾当局的“四不一没有”表态,从而引来美国高分贝的斥责。就在陈水扁讲话的次日,美国国务院破例主动就美国台海政策发表书面声明,强调“不支持台独”、“反对单方面改变现状的做法”。美国国务院副发言人埃尔利明确表示,“以台湾名义加入联合国”就是“片面改变现状”;美国务院主管亚太事务的官员则要求台湾,“别再制造意外”。

用台湾当局官员的话说,美国的反应“出乎意外地激烈”。而一家不时透露出内幕消息的美国媒体《尼尔逊报道》则称,陈水扁的谈话“让布什相当愤怒”。陈水扁抛出这番讲话后,台湾当局相关部门和一些高层人士忙着出来打圆场,并挖空心思做出各种解释,目的就是要设法平息美国的不满,但美国的回应立场却没有任何松动,不管台湾当局如何把陈水扁的谈话解释为一次“内部消费”,美国还是要陈水扁重申他自己承诺过的各项保证。至于美国是否还会进一步管束陈水扁,外界目前还不得而知,但有一点是明白无误的,美国对陈水扁违背美国意志的言论极为不满,对他不断制造麻烦的举动感到恼火。美国的恼火,在于陈水扁的“失控”。

就美国而言,至少现阶段以及可预见的未来,保持台海局势的稳定最符合其国家和战略利益。一般分析认为,美国目前面对的反恐、朝核、中东、防止大规模杀伤性武器扩散等问题,个个棘手,在短期内均难以解决,而且处理这些问题大都需要中国的合作,在这种时候,美国当然不希望台湾再出来给他添乱。

其实这还不是问题的全部,中美关系经过一段时间的起伏后,现在已经进入了相对明朗的磨合阶段,中美双方都在向着避免对抗、争取合作的方向努力。在这种时候,如果放手陈水扁为其个人的政治目地而肆意妄为,以狂热的“台独”挑衅引发台海局势和地区形势的紧张,进而拖美国下水,升高中美发生直接对抗的机率,这是美国极不愿意看到并要竭力避免的。

美国为维护其既有利益和霸主地位,一方面看到发展中美关系对美国有利,一方面又要对中国的快速发展进行牵制,基于这样的复杂心态,美国的对华政策便一直在接触与牵制的两极间摆荡。但是,在牵制中国的同时,要避免与中国发生直接的对抗冲突,是美国出于风险最小化,利益最大化的基本考虑,也是美国制定对华政策的重要思考点。应该说,美国的台海政策直接面对的正是这一问题。台湾是美国牵制中国的重要棋子,同时,台湾问题又是可能导致中美直接冲突的最危险的导火索。所以,保持台海局势稳定,维持台海目前的“不统、不独、不战”的现状,既用“台湾牌”来牵制中国,使其在维护美国东亚战略利益方面长期发挥作用,又把握一定的度,使之不致引发中美间的直接冲突,便成了美国时下重要的政策目标。

正因为此,美国自2003年以来,对台湾当局的“台独”冒险进行一定程度的抑制与约束,一再强调不得片面改变美国所定义的“台海现状”。甚至美国一些有影响的人以为,通过这种约束,已经把可能的“台独”冒险放进了盒子里。然而不曾想,陈水扁在此时却抛出了具有明显“台独”冒险性的“三点诉求”,情况如若发展下去,将必然导致台海局势的紧张。美国在大感“意外”之余,更十分恼火,因此着急放出重话,对陈水扁未来可能的行为加以制止,以防止事态朝不可控的方向发展。

陈水扁对于美国希望保持台海局势稳定的意图其实是十分清楚的。自2002年抛出“一边一国”论以来,陈水扁就一再被美国私下或公开警告,2003年,他执意要举办“公投”,遭布什几近公开点名的指责。而且,每当陈水扁发表“出圈”言论,美国就会将其所承诺过的“四不一没有”复诵一遍。这些经验,足以让陈水扁对美国划出的界线有清晰的了解。但是,陈水扁进入今年以来,一再地冲撞美国的限制,其背后不光有政治上的需要,也有其自认为“精确”的赌博盘算。

2005年底,民进党在岛内“三合一选举”中失败,使陈水扁提前进入“跛脚”期。在民意支持度大幅下跌、在野势力强力牵制、民进党内部接班人之争愈演愈烈、派系矛盾日益突出的多重压力下,陈水扁陷于严重困境,其地位与权力面临空前挑战。陈水扁再次摇动“台独”旗帜,大力向“台独”基本教义派靠拢,其动机就是为了巩固基本盘,防止他的政治生命提前结束,并企图借挑动“统独”议题,来摆脱他目前在岛内面临的困境。

除去岛内因素外,陈水扁之所以敢一再碰撞美国划出的界线,还有一个重要原因,那就是他在很大程度上认定了美国最终不会放弃台湾。他认为,美国不希望台海局势出现动荡,但更不愿意看到两岸最终走向统一,这也是美国虽然对台湾不断进行“台独”挑衅、破坏台海局势稳定表示不满,但仍未放弃对陈水扁当局支持的主要原因。更让陈水扁当局有恃无恐的是,美国在约束“台独”的同时,也在不断密切与台湾的军事关系,在事实上对台湾“抗拒统一”进行“保护”。可以说,正是因为吃定了美国不会放弃台湾,陈水扁才敢于不断碰撞美国的界线。

如何处理陈水扁这次的行为,美国还在思量。据台湾媒体透露,美消息人士表示,针对陈水扁春节谈话,美国政府专门举行了跨部会协商,希望在“顾及陈水扁尊严”及“台湾重申各项承诺”等前提下,早日了结这场风波。毫无疑问,美国对陈水扁出尔反尔,不断制造“麻烦”十分恼火,也想给陈水扁一个教训。但是,美国现阶段的台海政策并不会因此而出现根本的变化。

在深信“美国不可能丢弃台湾”的思维模式下,岛内“台独”分裂势力会不断地用“台独”言行去冲击美国的限制,认为大不了美国再次将其“高高举起”,又再次“轻轻放下”。因此,这次陈水扁的“台独”挑衅应该不会是他的最后一次,在其未来在任的2年多时间里,只要需要,他还会在“台独”挑衅和冒险方面做出新的试探。美国恐怕不得不面对这样一个现实:因为自己现行的台海政策,使得美国成为了陈水扁用来达到个人政治目的的工具,并让美国在相当大程度上被陈水扁当局牵着鼻子走。(作者:修春萍单位:中国社会科学院台湾研究所研究员)

新华社武汉2月20日专电(记者熊金超)2005年12月份,湖北省宣布从2006年起全面实行免费婚检。在此前后,青岛、上海、深圳、福建等地也已开始或正在着手将免费婚检纳入公共卫生体系。目前,国家有关部门正在制定新的婚检制度,计划实行政府“埋单”的婚检新政策,卫生部酝酿已久的“孕前保健方法草案”已经在河北等地试点……政府埋单,究竟能不能拯救“婚检”?最近,记者在实行免费婚检的武汉对此进行了调查。

被誉为2003年最人性化法规之一的《新婚姻登记条例》当年10月正式实施,第一次没有把婚前健康检查作为结婚登记的前提条件。婚检不再作为强制规定,宣告了我国婚检制度从强制走向自愿。取消强制婚检简化了婚姻登记手续,解决了当年搭车收费的问题。然而,这项以人为本的举措,在给新人带来极大方便的同时,却给社会带来了隐忧。

记者从武汉市妇幼保健院了解到,2003年国庆节期间,全市70对新人领取结婚证,但无一人去婚检。截至当年年底,全市仅907对新人参加婚检,其中有2个中心城区婚检数为0,平均婚检率仅为9.2%。

2004年上半年,全市共有25300万余对新人登记结婚,但参加自愿婚检的仅400多对,婚检率仅为1.77%,而同期汉南、江夏、蔡甸3个城区的结婚青年中,竟无一人参加婚检。下半年有关部门采取了措施,但婚检率仍未有大的改观,全市婚检率仅为3.02%。

与此同时,全国各地的婚检率也大幅下滑,由《新婚姻登记条例》实施前的99%下降到了5%左右。

武汉一位在妇幼保健院婚检科工作的医务人员感叹,婚检自愿后,已料到婚检人数会减少,但没想到这么少。

2004年10月,武汉市武昌区率先实行免费婚检。随后,洪山、汉阳、江岸、青山等5个城区也展开了免费婚检。

然而,许多即将步入婚姻殿堂的年轻人对这份“免费午餐”似乎并不领情。

记者在武昌区妇幼保健所见到,前来做婚前检查的市民依然寥寥无几。所长饶继美介绍说,免费婚检推出后第一个月,由于舆论宣传力度大,接待了237对新人,效果还算明显,但是从第二个月开始,婚检量逐月下降,迄今全区共有988对新人前来接受免费婚检,平均每个工作日只有十几对。

据武汉市妇幼保健院介绍,到2005年9月底,全市应婚检人数为71294人,但仅有3442人进行了婚检,婚检率只有4.8%。其中,在武汉市13个城区中,有6个区的婚检率竟跌到了零,零婚检的城区比上年增加了一倍。最早推行免费婚检的武昌区,2005年以来的婚检率也不足10%。

据了解,目前武汉市婚检的费用是每对新人235元,如果减少一些不必要的内科项目,每对新人需要花费178元。武昌区2005年上半年登记注册的新人有3000多对,按每年6000对计算,需要的费用会超过100万元。

湖北省将从2006年起实行免费婚前检查制度,所需经费由财政解决。按照全省农村适龄青年30万人,婚前体检费用标准每人每次50元进行测算,2006年全省农村青年婚检费用需要1500万元。

武汉市妇幼保健院保健部主任陈忠介绍,目前武汉市建立专项经费用于免费婚检,免费婚检的经费来源主要是各区根据实施婚检的实际情况,按照自身的财政能力划拨、给予补贴或者由各区卫生局从卫生事业经费中划拨。

武昌区免费婚检的经费就是从该区卫生局的卫生事业经费中划拨,2004年启动经费10万元,截至2005年9月初卫生局共划拨20万元,所长饶继美介绍,目前划拨的经费基本够用。

业内人士介绍,作为公共卫生体系的一部分,免费婚检投入对于一个地方的财政来说并不算多,问题是地方政府投入如何引导居民自觉进行消费。

取消强制婚检,把婚检的权利交给当事人,是我国法律、法规尊重和保护公民基本人权的具体体现,但不再强制并不等同于婚检不重要。武昌区妇幼保健所主任医师杨小莉认为,免费婚检是用经济因素来吸引市民重返婚检诊室,政府“埋单”必将促进婚检工作的开展,但这仅仅是一个方面。她说关键还是通过大力宣传提高市民对婚检重要性的认识,同时构建人性化、服务型、规范化的婚检制度。

连续婚检率的暴跌,随之而来的是新婚妇女的自然流产率、不孕症等发病率上升,出生有缺陷和先天性感染病、遗传病的新生儿增多。虽然国家有关部门曾表示近两年我国出生缺陷呈上升趋势是一种正常波动,但一些医学专家还是相信婚检率的下滑与部分地区出生缺陷发生率的上升有很大关系。

长期从事婚检的临床专家警告说,我国已有6000多万的残疾人,每年又有100-200万先天性缺陷新生儿加入到残疾人大军中,这严重地影响到我国的可持续发展和人口素质的提高。预防先天性缺陷新生儿有三道防线,婚检便是第一道,第二道是孕检,第三道是新生儿疾病筛查。婚检作为第一道防线,如此低的婚检率持续下去,将对家庭、社会及母婴健康、出生人口素质产生严重影响。

饶继美介绍说,2003年10月以前,武汉市武昌区检测出4例艾滋病病毒感染者,而实行自愿婚检后,只检测出1例。目前全区疾病检测率已达到18%,疾病检测率呈上升的趋势,同时以婚检为龙头的孕产妇保健管理遭受冲击,孕妇早孕建册率以及孕产妇系统管理率下降,无法掌握实际情况,无法为市民优生优育提供更多的咨询指导服务。

有人士分析认为,免费婚检少人喝彩,是有历史原因的。过去国家实行强制婚检,婚检成了一些部门敛财的机会,而检查往往流于形式,有的地方只要交费就可以拿到婚检证明,这些经验使一些人形成了一种“婚检没有什么实际意义”的思维定势。有专家认为,拯救婚检,单靠政府“埋单”是不够的,走回头路恢复“强制婚检”也行不通。

调查显示,现在大多数人不愿婚检的原因包括:不想让婚检破坏彼此之间的信任;既然登记不需要婚检证明,何必花费时间、精力去婚检;认为单位的每年体检可以代替婚检;认为没有必要,在结婚后不急于要孩子,到时进行产检也一样;婚检没有意义,极少数人表示没时间、并且不好意思。“在目前市民的自觉婚检意识还没有达到一定程度的时候,有必要采取一些硬措施。”武汉市妇幼保健院保健部主任陈忠认为,可以要求市民在婚姻登记之前,提供有效的健康证明,了解他们的身体状况,便于对市民进行婚前保健服务,建立婚检—孕期—产时—产后“链条式”服务档案。

武汉大学社会学系教授周运清认为,应该弱化“强制”概念,谈“强制婚检”是个误区。他说婚检是关系子孙后代的大事,现阶段还是应该用规范的法律、法规手段进行有效约束,体现在婚姻法中,应将现有的法律、法规统一起来,不留下“真空”。婚检相关部门要实现专门化,提高服务质量,做到人性化服务,使新人觉得婚检物有所值。同时,由于婚检属于公共卫生领域的范畴,原则上政府应该为婚检埋单。

本报讯(记者司徒北辰)中国商务部昨日宣布,应商务部部长薄熙来邀请,日本经济产业省经济产业大臣二阶俊博将于今晚抵达北京,开始为期两天的访华之旅。商务部官员对记者表示,二阶此行将就中日双边经贸合作等问题与中方交换意见。

2月17日,二阶在东京举行的记者会上表示,他在访华期间将与薄熙来等中方官员举行会谈,并针对日中之间久而未决的东海油气田开发等多项问题进行广泛讨论,并将针对有关节能与环保的“中日节能环保合作论坛”具体细节进行协商。

就二阶此访,外交学院国际关系研究所教授周永生认为意义重大。因为二阶是继去年11月日本国土交通省大臣北侧一雄访华后,第二名访华的日本现职阁员,也是去年10月日本首相小泉纯一郎第五次参拜靖国神社以来,第一位访华的自民党内阁成员。

“作为日本内阁中的少数知华派人物,二阶为发展中日关系做过不少踏踏实实的工作。”周永生说,“2000年,在时任日本运输大臣的二阶俊博和日中友协会长平山郁夫的倡议和组织下,5000多名日本各界代表来京举办了中日文化观光交流2000大会。”2002年9月22日,在纪念中日邦交正常化30周年之际,二阶俊博也参加了日本各界人士访华代表团。

据日本消息人士透露,二阶将于22日会见薄熙来,23日回国,他此行很可能受到中国国务院总理温家宝的接见。日本驻华大使馆也对本报记者称,二阶俊博除了与薄熙来的会谈外,肯定还有其他活动安排。

在东海油气田开发问题上,二阶曾宣布不批准日本企业在具有严重争议的海域开采石油天然气,他主张通过谈判解决分歧。就这次日本政府派二阶访华,周永生表示,小泉除了在参拜靖国神社问题上表现僵化外,还有灵活的另一面,这表明日政府希望谋求缓和与中国的紧张关系的渴望,体现了日当局的现实考量。

“但是,在中日之间根本症结没有解决的情况下,不可对二阶来访估计过高。”周永生教授这样认为。

中新网2月21日电在“国会减半、单一选区新制”将在2007年底“立委”选举上路时,台当局“立法院长”王金平在此时建议,国民党宜认真思考民进党“立委”尤清正规划的“内阁制、‘立委’恢复为两百席”修宪案。而中国国民党主席马英九对此则持反对态度,认为“目前没有修宪的必要”。

王金平指出,由尤清领衔的“修宪”案朝向“内阁制”规划,但在“内阁制”下,“立委”要兼任“内阁阁员”,“国会”席次至少应恢复到第三届“立法院”的160席,目前明订的113席绝对不够。

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