收入分配改革尚无时间表 垄断行业将被重点监控

来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-11 15:15:51

黑龙江的情况和吉林大致相同,到黑龙江的26人,5人是处级干部,其余都是厅级和副厅级。“5名处级干部将安排到县级市任副市长,副厅级干部都将安排到省直厅局任职,这其中包括省委办公厅。”黑龙江省委组织部人才处官员介绍。

此举看似突然,其实早在筹划中。中国提出振兴东北战略后,有关方面就一直考虑制约东北的一系列因素,而高素质的管理人才首当其冲。

从2003年10月开始,中组部和人事部针对东北人才问题进行了不下5次专题调研。2004年8月,中办、国办转发了中组部和人事部拟定的《进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见》(简称22号文件)。其重点就是加强东北三省各级党政干部队伍的培训和建设。

在东北组织部门官员的认识里,这个22号文件的重要性不亚于2003年提出振兴东北的11号文件,它几乎可以看作未来东北政治组织生态的路线图。

这个文件特别提到加大干部交流力度,从全国各地和中央直属企事业单位选派熟悉市场经济、懂得工业和经济贸易管理的领导人才到东北工作。

此外还计划开展市、县领导班子成员跨省交流任职试点,从2005年开始,在东北三省各选择3至5个市县,与北京、上海、江苏、浙江、广东等省市互派一批干部交流任职。东北三省内部每年从省、市属机关和市县班子选派一批干部跨省交流。

该文件对于东北官员还有一系列规划,比如3年内有计划地对县以上党政领导干部培训一遍,有针对性地组织党政领导干部国外培训,特别是到制造业发达国家进行考察培训等。

“在中央这个文件出台后,东北省、市、县组织部门都出台人才队伍建设的实施措施,有些市一直规划到了2010年。”黑龙江省委组织部人才处那位官员笑言现在东北在人才规划上走在全国前列了。

“为什么这次选派干部到东北会引起社会关注?一方面是东北一些地方近年来在官员任用上出现腐败情况,社会反响强烈,人们很容易把官员调动与腐败窝案联系起来。另外一个原因,就是目前官员的使用多是组织部门内部掌握,人们对于其中的规则还是比较陌生,觉得这样大规模的外部调入很新鲜。”国家行政学院汪玉凯教授说。

在干部使用上,其实是有一套严密的程序和规则。“除了1980年代初期由于干部‘四化’需要,曾经出现越级提拔干部现象。现在还是基本上按照干部使用程序在进行。”中国人民大学毛寿龙教授说。

在国内组织系统中,一般是上级组织人事部门对下级干部进行考核任用,中组部负责副省副部以上级别干部,而省委组织部则负责厅级,市委组织部负责处级,县委组织部负责科级,国家部委的司局级干部由部委考察任用,报中组部备案。

这些“常态”的干部使用规则之外,也有特殊的情况。这些特殊的情况往往和特定的时期以及特定的地区联系在一起。中国共产党向一个地区大规模派出党政干部,最早是在战争年代,出于建设新政权的需要。上世纪50年代后的“三线建设”,大批干部被派往边远之地。及至西部大开发,又有一些“对口”官员到西部交流任职。

与此同时,更“市场化”的干部任职也在改革风潮中出现。跨省干部交流原来是正厅级以上干部,多是升任调用,副厅级以下干部多是省内流动。而在1990年代末期,出现了一个新的趋势———处级干部跨省交流,主要是中西部地区干部迫切需要一些市场经济条件下的政府管理经验,到东部经济发达省市取经学习,期限一般半年或一年。

这些与惯例不同的“非常态”的干部任用,往往与大的社会变革和重大战略相关,实际上都是某一历史进程的反映,从这个角度来看此次东北大规模外调干部,能更清楚地感受到它的信号意义。

外调干部进入地方,无疑会使一些新的思维方式、行为风格与“原体”产生碰撞。同大多数借助外力的变革一样,最让人关注的就是“谁同化谁”的问题,是新空气淹没在原环境中,还是老土壤被新力量所改变?“我们将关注这些外调干部的作为和命运。希望他们能对振兴东北作出较大的贡献。”一位人事部门的研究者说。(许峰)

新华网伦敦3月23日电英国副首相普雷斯科特23日在议会下院表示,他期待着欧盟解除对华军售禁令,欧盟解除对华军售禁令将是明智之举。

据此间媒体报道,由于布莱尔首相正在布鲁塞尔出席欧盟首脑会议,在议会下院当天举行的每周首相答辩中,普雷斯科特代表布莱尔回答了议员的质询。他说,“无疑,欧洲和美国都想与中国发展更好的关系”,“中国正越来越融入世界之中,我认为那(欧盟解除对华军售禁令)是朝着和平共处迈出的有益的一步”。

普雷斯科特还说,欧盟尚未就解除对华军售禁令作出最后决定,这个问题目前仍在讨论中。发表评论

中国日报网站消息:据日本共同社报道,韩国总统卢武铉日前就竹岛(韩国名:独岛)和历史教科书问题发表谈话对日本进行强烈谴责,对此日本外务省高官3月23日称:“(韩国)究竟是出于怎样的意图、在什么样的背景下发表此番言论,究竟要求日本方面怎样做,不经过详细的调查无法发表评论”,表现出日本政府的困惑。日本官房副长官杉浦正健在23日下午的记者会上表示:“双方都需要冷静应对。”他希望韩国舆论能够冷静下来,称:“日本方面保持着冷静。韩国国民的感情问题虽然并非完全无法理解,但还是希望韩国方面能够冷静对待。”

日本外务省发言人高岛肇久则在记者会上指出:“听说谈话的内容好像是卢武铉总统亲笔所写。”

韩国总统卢武铉23日发表了“有关韩日关系告全国国民书”的公开信中,指出对于最近日本一连串的挑衅行为,已达到了无法坐视不理的地步。卢武铉强调,尤其是日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社、岛根县议会宣布“竹岛之日”、扭曲历史的教科书等问题,凸显日本全面推翻了过去所作的反省和道歉的行为。卢武铉指出,由于前述一系列行为,系在日本执政势力及中央政府的帮助下达成的,不得不让韩国将之视为日本政府的行为。(信莲)

中新网3月24日电据澳大利亚《悉尼先驱晨报》报道,英国石油公司的一名官员称,该公司位于美国得克萨斯州的炼油厂23日下午1:20(北京时间今天凌晨3:20)发生爆炸,共导致14人死亡,100余人受伤。

爆炸原因目前尚不清楚。爆炸现场火光冲天,浓烟滚滚。几个小时以后,爆炸引发的大火被扑灭,救援人员在寻找遇难者尸体和幸存者。

朱帝斯·曼特尔当时正站在离爆炸现场8公里远的地方,他在接受记者采访时说,“真是让人难以置信,冲天的火焰有70多英尺(21米)高”。

英国石油公司发言人安妮·史密斯称,恐怖主义行为“不是我们目前调查的重点”。

爆炸的这家炼油厂位于休斯顿东南大约56公里的得克萨斯城,面积约486公顷(1200英亩),原油日处理量为43.3万桶,约占全美日消耗量的3%,目前共雇有1800名员工。(春风)发表评论

联合国秘书长安南说日本有望在扩大后的安理会中获得常任理事国席位,美国国务卿赖斯明确表明了美国的支持态度,日本也早在去年11月就自称获得45个国家的明确支持。对日本来说,似乎一只脚已经踏入常任理事国的门槛。然而,在日本公关热热闹闹的背后,是邻国越来越强烈的反对声音。

3月22日,中国外交部发言人刘建超在主持例行记者会时表示,联合国改革问题应该在全体成员国中充分发扬民主,在充分协商一致的基础上达成广泛共识。中国支持联合国改革,同时中国认为联合国安理会的改革应该着眼于提高工作效率,要更加注重发展问题,增加发展中国家的代表性。日本共同社对此报道时标题使用了中国“态度消极”的字眼。

3月22日,韩国统一部长官郑东泳明确表示,如果日本希望成为领导国际社会的国家,就必须得到邻国的信任。他表示,韩国怀疑日本是不是一个真正的和平国家,日本应当首先自我反省。韩国媒体认为,这表明韩国反对日本成为安理会常任理事国。

朝鲜也表达了反对态度。朝鲜常驻联合国代表朴吉渊早在3月8日就曾致函安南,信中说,日本过去犯下了滔天的反人类罪行,侵略了众多亚洲国家,造成了巨大的破坏和人员伤亡。

韩国的《东亚日报》也于3月21日发表社论指出,由于不能正确认识历史问题,日本没有资格成为联合国安理会常任理事国。

民间情绪的宣泄则真真切切反映了日本在邻国人民心目中的形象。早在2004年12月8日,在日本的中国、日本、韩国多个民间团体在日本众议院第二议员会馆举行记者招待会,发表了反对日本成为联合国安理会常任理事国、要求日本对战争受害者进行谢罪和个人赔偿的共同声明。声明指出,他们强烈反对日本成为联合国安理会常任理事国,是因为联合国是基于对两次世界大战的反省而建立的组织,但是日本对自己制造的战争罪行仍未履行责任。日本在要求成为联合国安理会常任理事国之前,必须进行谢罪和赔偿。

首先是美国,赖斯的表态是最新一针强心剂。3月19日晚,赖斯在东京一所大学发表演说时,“最明确”表态支持日本成为安理会常任理事国。她说:“日本通过它的努力和它的特性,已经在民族国家之林中赢得了值得尊敬的地位,这是美国毫不含糊地支持日本成为安理会常任理事国的原因。”

值得关注的是,美国在整个2004年对日本“常任”的态度模糊,且不断变化。在中国人大通过《反分裂国家法》后赖斯在日本的此番表示,明显是利用日本作为马前卒,搅和台海局势,“常任”算是一件给日本的礼物。

而其他国家的支持,则是日本通过金钱买来。据《朝日新闻》报道,日本计划把ODA(政府开发援助)送给53个非洲国家。在过去的3个月,日本给非洲国家的援助总额达到了133亿日元。同时,日本对加勒比国家也频频使出手段。日本外务省计划让所有驻加勒比国家的大使在5月份回东京进行筹划,在6月份的加勒比国家峰会上展开公关。

美国的支持,有望争取获得“常任”的德国、印度、巴西、日本等国的相互支持,用金钱收买一些国家,这就是日本“常任”梦的主要支持力量。当然,不能小看了这股力量,如果没有目前的常任理事国明确反对,日本的“常任”梦很有可能成真。然而,即便如此也无法改变日本在邻国中的形象,无法改变它在亚洲又不融入亚洲、不受邻国喜爱的尴尬地位。

还是《东亚日报》的社论说得好,一个安理会常任理事国,绝对不能以本国为中心处理国际事务,而是应时刻为世界和邻国着想。日本宪法也明文规定:“任何一个国家都不能只顾本国利益,而无视他国利益。”然而,日本的所作所为不仅违背国际准则,也违反本国的法律。如果日本成为联合国安理会常任理事国,它不仅不能为世界稳定与和平作出贡献,反而有可能加剧国际矛盾。这恐怕也是邻国纷纷反对日本成为联合国常任理事国的主要原因。作者:王冲

新华网快讯:来自吉尔吉斯坦首都比什凯克的消息称,大批示威者24日冲击比什凯克主要政府建筑,并向防暴警察和士兵投掷石块。

“布什在此刻化身为生命权的卫道者,不过这种价值观却未从一而终:他相信社会、法律和法官应该站在维护生命的立场上。这太可贵了———尤其是从这样一名推崇死刑、热衷战争的政治家嘴里说出。”

美国第11巡回上诉法庭23日驳回了女植物人特丽·夏沃父母的紧急上诉请求,拒绝下令恢复夏沃的进食管。

生与死?这是个问题。只是,女植物人特丽·夏沃一家人的问题已经摆到了美国法院、国会甚至总统布什面前。对此,欧洲媒体及民众纷纷撇嘴道:个人悲剧俨然成为政坛闹剧。不过,罗马天主教廷对布什插手此案出言支持。

一根进食管插了拔、拔了又插,女植物人夏沃的命运可谓一波三折,事关其“生死”的争端不断升级,直至惊动了布什总统和联邦法院。布什21日签署了国会通过的议案,要求联邦法院再作决断。而联邦法官22日裁定,拒绝女植物人父母为爱女恢复进食管的要求。夏沃双亲已立即上诉以求翻案。

英国《泰晤士报》表示:“特丽·夏沃一案突出了美国和欧洲在生存权利、或者此案中的‘死亡权利’问题上分道扬镳。”

文章认为,“安乐死、堕胎、干细胞研究,尤其是死刑等问题着重显示出大西洋两岸的差异,甚至比双方在伊拉克问题上的差异更为明了。”

英国《独立报》写道,“问题一部分因为纯粹的信仰差异,但至少在相同程度上,也是由于政治因素作祟。”

《独立报》另一篇文章更切中问题要害。作者写道,夏沃父母希望拯救女儿的举动并没有错,“但鼓励他们继续自欺欺人和错觉,长远来说对任何人都无用且无益。”问题在于“‘假定人还活着’与布什过于简单的正义一样不适用于现代社会”,“尽可能保留任何生命形态的观念不切实际、令人抗拒”。

《独立报》的观点颇具代表性。不少欧洲国家媒体进而把矛头对准布什,认为他“意识形态上的激进主义”,以宗教权利为由大捞政治筹码,更有违司法公正。

德国《南德意志报》认为,“(美国)保守派主流正试图影响公民们最为私人的决断……把个人自由塞进道德、宗教的束缚中……”

德国《新闻报》则讽刺道,布什在此刻化身为生命权的卫道者,不过这种价值观却未从一而终:“他相信社会、法律和法官应该站在维护生命的立场上。这太可贵了———尤其是从这样一名推崇死刑、热衷战争的政治家嘴里说出。”

“法庭的裁决一不符合他的世界观,他就颁出新法案来改变,”《新闻报》认为,布什所作所为已干扰了司法独立性和三权分立。

英国《卫报》刊文驳斥道,“布什及其阵营如此轻率地推翻多层法院的裁决,使得宗教教条凌驾于医学观点之上。”

代表罗马教廷声音的梵蒂冈《罗马观察家报》算是少数力挺布什的欧洲媒体之一。此报就夏沃案质疑道:“我们哪能像讨论一部破损或无用的家电一样来决定是否拔掉进食管?”

对于美国联邦法官22日新出的裁决,《罗马观察家报》认为这决定“恐怖而荒唐”,简直把夏沃当成面临死刑的囚犯。

笃信天主教的多名意大利内阁要员也与梵蒂冈罗马教廷站到一起声援布什。身为教皇好友的欧洲事务部长罗科·布蒂廖内就表示,“美国上下一致对生命的捍卫是如此让人难忘,这表示着全世界最先进、最现代、最富有的国家之一对安乐死喊停,值得我们思考。”孙浩新华社供本报特稿

中新网3月24日电据俄罗斯《独立报》报道,吉尔吉斯斯坦反对派领袖23日宣布,不排除其控制的南部地区脱离吉尔吉斯建立独立国家的可能性。

反对派同时表示,如果该国现任总统阿卡耶夫主动辞职,则反对派可以向其提供豁免权,保障总统及其家人的安全。

3月23日,已经控制吉尔吉斯斯坦南部奥什州和贾拉勒阿巴德州的反对派“人民统一协调委员会”领导层宣布,示威群众开始向首都进军,准备控制比什凯克,在市内各处举行无限期集会,组织抗议活动,建立“比什凯克人民委员会”。

吉尔吉斯斯坦“人民运动”领袖、前总理巴吉耶夫宣布,不排除南部各州近期将会从吉尔吉斯斯坦脱离成立独立国家的可能。

目前,吉尔吉斯斯坦南北地区对抗已经超出了地区性质,极有可能演变为一场内战,其性质比乌克兰“橙色革命”期间东西地区对抗危险许多。

吉尔吉斯斯坦反对派采取暴力夺取当地一些州政权的方式发动革命,事实上已点燃了内战战火。

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