河南大学生带着捡来的妹妹求学12年组

来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-11 13:29:17

“实际上,这是国家统计局和环保总局就此问题的矛盾公开化了。”国务院发展研究中心研究员、“绿色GDP”试点专家顾问组成员周宏春对《商务周刊》说。

作为一个新概念,“绿色GDP”在强调建设和谐社会、落实科学发展观的这两年,在全国各地迅速发展。

去年3月10日,胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出:“要研究绿色国民经济核算方法,探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系。”依照这一指示,国家环境保护总局和国家统计局联合开展关于构建“绿色GDP”核算框架的研究,争取在3—5年的时间里建立我国的绿色国民经济核算体系框架。

“这是落实科学发展观的一件好事。”国家环保总局环境规划院总工程师、“绿色GDP”试点技术组组长王金南对《商务周刊》说,建立“绿色GDP”指标体系,对社会经济发展进程中提高注重环境和资源的保护很有必要。

王金南介绍,“绿色GDP”核算是将资源和环境独立出来,建立资源和环境的卫星账户,作为国民经济核算体系的补充——也就是在此基础上对传统GDP进行调整,通过“加减法”得出“绿色GDP”。其形成方法大致有两种主流模式——一种是绿色GDP=传统GDP-(自然资源的消耗+环境损害的成本)+环保部门新创造的价值;另一种模式则是在传统的国民经济账户表中加入反映自然资源和环境的成本信息,调整得到“绿色GDP”。

然而,核算模式看似简单,但其是否具有可行性和科学性——背后有着较为复杂的技术问题。也正因如此,在今年2月28日国家环保总局副局长潘岳向媒体通报“国家环保总局和国家统计局已在北京、河北、浙江和海南等十省市启动以环境核算和污染经济损失调查为内容的‘绿色GDP’试点工作”两个多月后,5月24日,国家统计局局长李德水在中国循环经济高峰论坛上对“绿色GDP”进行了强烈的质疑。

李德水的质疑主要集中在三方面:首先,由于环境污染具有“开放性”,对于资源和环境损失的估算很难像产值统计那样严格按照属地原则进行,以淮河的污染为例,是给上游的河南省在传统GDP上“扣分”还是给中游的安徽省“扣分”,并没有一个合理的核算体系;第二,一些资源的定价几乎不可能,确定资源和环境的价格是开展“绿色GDP”试点的一个主要障碍。而更为主要的是,目前是否有对“绿色GDP”进行核算的必要。一些统计专家认为,由于各种基础数据的严重缺乏,在还没有做好环境资源实物量的统计数据之前,“绿色GDP”的核算几乎也无从谈起。

“两家部委在‘绿色GDP’这个问题上有不同的看法,”周宏春说,“这已经暴露得比较明显了。”

但矛盾不仅在于技术上的分歧。“‘绿色GDP’核算作为一个综合的系统工程,需要包括统计、农业、林业、水利、环保等相关部门的通力合作。”国家统计局国民经济核算司司长许宪春对《商务周刊》说,“如果让人误认为只是一个部门的事情,这对其他部门是不公平的。”

国家统计局与环保总局之间的分歧,似乎并没有许宪春司长表述得如此含蓄。据一位试点省份工作小组的成员向本刊介绍,此次“绿色GDP”试点工作虽然由国家统计局和环保总局共同负责,但由环保总局担纲,环保总局副局长潘岳任领导小组组长,国家统计局负责配合。“作为一个对传统GDP进行‘秋后算账’的经济指标,环保总局是否应该在试点工作中占主导地位还有待商榷。”周宏春说。

“没有GDP,就不可能有‘绿色GDP’。”作为来自国务院发展研究中心这第三方的学者,周宏春认为,既然是以GDP为基础的一个经济指标,就应该由统计部门主导,其核算权、数据的发布权等应该属于统计部门,因此,环保总局的一些做法和言论多少有些“不符合程序”。比如,环保总局经常“高调”向媒体通报,“绿色GDP”将纳入统计体系、环保指标纳入官员政绩考核体系,并将公布一些地区官员的政绩等等言论,似乎有“越权”之嫌。

另一个部委一位不愿透露姓名的官员也认为,作为绿色国民经济核算的“绿色GDP”,水资源涉及到水利部,森林资源有国家林业局,海洋方面有国家海洋局,最后数据的核算还要经过统计部门。他说:“环保总局不能总是自己发布一些信息,对一个政府部门来说,这不够严肃。”

有关国家部门在“绿色GDP”核算权、主导权等问题上的分歧,在试点地区也表现了出来。浙江省统计局国民经济核算处副处长朱天福告诉本刊,试点工作还没有进入正式的操作阶段,但环保部门和统计部门的态度并不一致。

“环保部门确实比较高调。”朱天福说,“但到底什么是‘绿色GDP’,其核算需要哪些条件,他们并不十分了解。在许多具体的技术问题上,他们的方案不十分成熟,缺乏操作性。”

针对统计部门及社会上对“绿色GDP”的质疑,环保总局并没有正面进行回应。多位环保总局官员在接受本刊的采访时,仅以“试点刚刚开始,不便过多评议”为由,对各种争议和分歧不以置评。

“‘绿色GDP’引起争议是必然的。”王金南说,“目前在技术上确实有许多不成熟的地方,国家统计局与环保总局的争议,更多的是技术上的分歧。”

人民大学教授顾海兵则认为,在属于学术探索的试点阶段,更多考虑的不应该是话语权或者所谓越权之争,“能否摸索出一套核算体系才是关键。”顾说。

然而,国家统计局新闻发言人、综合司司长郑京平表示,“绿色GDP”是个好概念,“但是要想把它付诸实践又是非常非常困难”,短期内不要对“绿色GDP”寄予过高的期望。

据统计部门向本刊介绍,目前,并没有一个科学的核算体系,世界上也没有哪一个国家用“绿色GDP”来计算本国GDP或者考核官员政绩,“绿色GDP”还只是停留在概念的宣传及初步实验的阶段。

而且,“绿色GDP”虽然考虑了自然资源和环境的因素,反映了经济与环境之间的部分影响,但社会与经济、环境与社会之间的相互影响,如人民生活水平、就业率等并没有考虑进去,这并不是一个真正的全面的经济指标。更为关键的是,我国实物量核算、资源价值量核算等相关数据的缺乏,成了“绿色GDP”核算难以逾越的障碍。至今,我国尚未建立一个包括水、土地、矿产等资源以及废水、废渣和废气等庞大的资料库,目前所谓“绿色GDP”的试点工作,也只涉及“三废”等有限的部分,并未将自然资源考虑在内。

“数据调查的难度相当大。”朱天福说,明年得出的结果,“也不是理论意义上完整的‘绿色GDP’”。因此他认为,核算得出的结果,不会以官方的名义公布,而只能以科研院所的名义发布,作为一个经济指标让各界进行参考借鉴。

周宏春也认同这一点,他指出:“作为权力部门,数据的公布要十分慎重。”

经济学家梁小民在接受本刊采访时提到,萨缪尔森在1970年代初就提出过“净经济福利”的概念,衡量一个国家的好坏不是看GDP有多少,而是看净经济福利,这可以说是最早的“绿色GDP”概念。“但净经济福利的指标到现在还只是理论,不具有操作性。”梁小民说,在强调“发展是硬道理”的时候,人们一味追捧GDP;而到了落实“科学发展观”的阶段,“绿色GDP”虽然让人们认识到发展的代价、提高环保的意识有好处,但也要避免演变为一场新的绿色数字游戏的乌托邦运动。

《法制播报》播出节目《女青年街头惨遭强暴行人路过袖手旁观》,以下为节目内容。

主持人:警方在上面这个案子的侦破过程中起到了至关重要的作用,但是社会治安的维护,不仅要有公安机关的努力工作,还需要群众的积极参与。有的时候,正是由于一些冷漠的群众,使得一些本可以避免的犯罪活动没能避免。河南省宝丰县的一位女青年,就是在路人的漠视下,被人残忍地强暴了。

配音:2005年4月27日晚10时许,在河南省宝丰县县城西的建筑公司附近一名女青年在街边被人强暴。虽然女青年奋力反抗不断呼救,然而过往的人们却无一人伸手相救。

宝丰县城关派出所值班民警:喂,我是,在那儿里?在建筑公司西墙外。好!马上出发。

配音:4月27日晚10时15分,河南省宝丰县城关派出所在接到报案后,值班民警仅用了不到3分钟的时间,便迅速赶到现场,将犯罪嫌疑人当场抓获。县公安局刑侦大队技术人员和办案民警也迅速赶往现场进行堪查。

宝丰县城关派出所民警边国信:当时是(晚上)10点14分接了警吧,到现场好像是(晚上)10点16分,因为当时报的是抢劫,骑着摩托车比较方便。到现场以后就看见,这个女子就在这躺着,头朝东,没穿衣服,那男的裤子脱到脚脖跟,跟女子身上正在施暴了。

配音:嫌疑人很快被带到宝丰县公安局刑侦大队,经审问,施暴的歹徒叫付小东,今年29岁,无业,宝丰县李庄乡翟集村人。案发当晚,受害人下班回家,在途经县建筑公司西墙路边时,遭遇到歹徒的突然袭击。

宝丰县公安局刑侦大队民警赵小伟:当时受害人挣扎,犯罪嫌疑人用嘴咬着她的嘴唇,用刀指着她的脖子,受害人在跟他搏斗的时候,手也受伤了。

配音:据第一时间赶到现场的民警介绍,令他们痛心的是,在歹徒施暴中女青年不断反抗呼救,当时也曾有几人从他们身边过往,但却没有一个人出来制止歹徒的犯罪行为。

宝丰县城关派出所民警边国信:当时时间早,听说还有过路的,那女子求救也没人管,我非常气愤。

配音:而更让民警气愤的是,当他们将犯罪嫌疑人抓获时,却有许多人围观。

宝丰县城关派出所民警边国信:我非常生气,说他们两句,当时你(们)没人管,现在都来立(站)这看,非常生气说(他们)两句,他们人都走了。

配音:案发的第二天,记者来到案发现场时,在路旁的几块预制板上,仍然可以清晰的看到那女青年在搏斗中,被歹徒刺伤后留下的一片片血迹。

宝丰县城关派出所民警王树坡:咱来的时候还是鲜血。女子遭到强暴时用手挡那个男子拿的凶器时,是个小跳刀,这么长,扎着手留下的血迹。

配音:当对受害女青年的询问中警方得之,歹徒当晚残忍的对她进行了长达半个小时的摧残。

宝丰县城关派出所民警王树坡:把女的带到车上之后,女的说,她的衣服在南边,就是在这边,过去之后在那个地方找到了她的衣服、鞋等物品,才知道那个是第一现场。在距案发第一现场10多米处,那是第二现场。

宝丰县公安局刑侦大队侦查员赵小伟:犯罪嫌疑人供述,当天晚上在家中没事就出来了,带着东西(跳刀、棍棒)出来,就准备作案。

配音:据犯罪嫌疑人付小东交代,案发当晚他一直在比较暗的过道里和路边上来回转悠,寻找作案目标,晚上9点多,他在建筑公司西墙的路上发现了受害人一个人在行走,便扑了过去。

宝丰县公安局刑侦大队侦查员赵小伟:他就捂着受害人的嘴,用刀架着她的脖子把她按到在路边,强行把她的衣服扒掉。

配音:女青年不断反抗,却遭遇到了犯罪嫌疑人付小东更加肆虐的施暴。他不仅用刀将女青年扎伤,还把女青年从预制板上拖拉了10多米远。

宝丰县公安局刑侦大队侦查员赵小伟:那个上面并不是光滑的,是很涩、粗糙的,在那上边拖拉的时候,身上都搓伤了。

配音:在对周边群众的调查中,民警不仅了解到犯罪嫌疑人的残忍,还发现了他的狡诈。

宝丰县公安局刑侦大队侦查员赵小伟:当时有几个人经过的时候,嫌疑人总是以咱两个谈恋爱已经很长时间了,咱两个商量好这种语句掩盖着。

配音:据民警介绍,他们取证时,一名群众反映,案发当晚10点多钟,她听到外面有人喊救命,推门一看一名女的全身没穿衣服,原想可能是在谈恋爱,后来觉得不对劲,就赶紧叫醒丈夫,等他们起来后,看到公安民警已经赶到了。

宝丰县公安局刑侦大队侦查员赵小伟:后来过来了一个同志,他看到那个情况不对劲儿,就打110报警了。

配音:在审讯中,犯罪嫌疑人还交代,在他半个多小时的作案时间里,也有过往的行人,但没有人来制止他。一场原本可以避免的悲剧,还是在人们的冷漠和麻木下发生了。

犯罪嫌疑人付小东:当时肯定不敢,当时肯定有人过,看完以后没人吭气就过去了。

某公司经理王跃:听到这个案子时,首先我感到难以置信。这些围观的公民也好,他们不管是什么样的心态,这种行为与我们文明社会是背道而驰的。我们要问,这些公民是否应该认认真真的补补所缺少的公德之心和伸张正义之气概。

郑州大学的学生:这些漠然的人,也是在犯一种罪,他看着这种事情发生,他助长了一种犯罪气焰。

河南省离休干部王肇琴:维护社会安全,保障法制执行,每个公民都有这样的义务,不能看到以后,事不关己,那样袖手旁观。这确实是一种良知的泯灭,在我们的社会上是不应该允许的。也应该受到舆论谴责。

河南省公安厅离休干部崔戈富:当时出现的情况,反映了一部分群众对社会治安情况,特别是对犯罪活动,法制观念淡漠,这种情况作为一个老同志,我感到悲哀。

河南省妇联宣传部部长艾高英:应在社会上倡导一种风尚,遇到事情,维护社会治安,这应该是人人有责,应该自觉的去做,让大家形成一种风气。

宝丰县公安局刑侦大队侦查员赵小伟:希望我们的群众不要那么冷漠、关心别人,就等于是关心自己。

主持人:目前,嫌疑人付小东已被当地检察机关提起公诉,等待他的必将是法律的严惩。但是,可悲的是,本来这个女青年能够逃过一劫,只要有个路人站出来制止,并及时报警。可惜的是,有人看见了,却熟视无睹。正义是需要大家来维护的,不能仅仅靠有限的警察,今天你保护了别人,明天你遇难时也会有人来帮助你。在现实社会中,除了用法律武器,除恶扬善,更多的还需要我们大家团结起来,伸张正义,震慑邪恶,只有这样,我们才能保护自己,才能在一个更加和谐、安定的环境中愉快的生活。(编导:李东平审核:赵启进律师13381387076)

一周前,海淀分局马连洼派出所接到群众举报,在树村后营某院有小姐专门找附近几个施工工地的民工进行卖淫嫖娼活动。

为了获取该犯罪团伙的有力证据,专案组悄悄在平房院对面的一幢楼内架设了录像机,对该卖淫团伙的犯罪行为暗中取证。民警发现,该团伙成员共6人,全部住在院内的三间平房里。其中4名小姐卖淫,另两名青年男子望风并充当打手。每次卖淫女到院外搭讪过路民工,两名男子中的一个必定不远不近地跟着,一旦小姐搭讪成功带着民工进入院内的暂住地,跟在一边的男子便会走到院门外站住并四处张望,直到陌生男子离开。经过3天的密拍跟踪,该团伙成员的违法犯罪事实被一一录下,警方决定实施抓捕。

18日晚8时,3名便衣民警戴上安全帽穿着布鞋打扮成民工模样悄悄进入村内观察。20时20分,乔装民警发现两名卖淫女分别带着两名男子一前一后进了出租房内,为她们望风的高个子男子则光着上身坐在门外的拖拉机上一边抽烟一边四处张望。乔装民警迅速向潜伏在村外围的专案组发出了行动信号。3分钟后,增援民警开着警车进入村内,乔装民警一拥而上将坐在拖拉机上的男子擒获,当场从该男子身上搜出一尺长的砍刀一把。随后,警察冲进院内,两对正在进行卖淫嫖娼的男女被抓个正着。此时,另一名望风的矮个子男子想翻墙逃跑,被民警一把拽了下来。从这名男子身上,警察搜出了折叠匕首一把。随后,民警从出租住房内将另两名躲在床底下的卖淫女揪了出来。20时40分,抓捕行动结束,8名涉案人员被警察带回马连洼派出所进行审查。

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