今年城镇劳动力过剩1400万 大学生就业压力加大

来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-12 18:36:47

纺织品贸易争端已进入第二回合博弈——由“比拼”态度强硬,转为调整“出牌”战略;中国官方有了解决贸易争端的“新思维”——由传统的“抗议”,升级为“自救”;纺织品争端会否成为新的贸易标本——标志着欧美贸易保护主义的重新抬头,也是中国用新思路维护自身合法贸易利益的尝试。

这是一个几乎从未有过的政府举措。5月30日,履任商务部部长后的薄熙来首次亮相国务院新闻办公室,就当前中美和中欧纺织品问题举行了长达两个小时的新闻发布会。薄熙来说,“在中国表示调高纺织品出口关税的善意后,美国和欧盟仍坚持采取设限行动,这完全是没有道理的”,对此,“中国自6月1日起取消81种纺织品出口关税是必然的。”

随后,欧盟也做出了强硬回应。欧盟驻华代表团向媒体声称,希望中国在15之内自行限制出口数量,否则欧盟不排除单方面实施数量限制的做法。

中欧纺织品贸易争端在形式上表现如此激烈,北京多位国际经贸问题专家对《中国经济周刊》分析说,中美和中欧纺织品争端问题已经进入了第二个回合的博弈。6月1日,北京WTO事务研究咨询中心首席专家程大为博士说,“假如以商务部部长薄熙来5月30日讲话为标志的话,现在各方的出牌战略将发生变化。”

这是不是意味着纺织品贸易摩擦在升级?最终会导致中美和中欧之间爆发贸易战吗?中美和中欧纺织品贸易到底发生了什么?为何各方态度如此强硬?这是新一轮的发达国家贸易保护主义的抬头,还是中国维护自身合法贸易利益的开始?

中国纺织品在2005年1月1日全球一体化以后,1至4月,中国纺织品出口额312亿美元,同比增长18.4%。其中中国对欧盟出口39亿美元,在这个阶段,中国对美纺织品的出口增长了70%,对欧盟增长了45%。

据此,欧盟称一些产品已经超过了欧盟的警戒线,开始了对中国9类纺织品的特保调查,对从中国进口的T恤和麻纱两类产品启动“紧急特保”程序。调查的重点是要证实中国纺织品是否对欧盟国家造成“市场扰乱”,形成不公平竞争。

与此同时,5月13日,美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯宣布,决定对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装重新实行配额限制,进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。

5月18日,美国追加对中国男式儿童纯棉和合成纤维梭织衬衫、合成纤维裤子、合成纤维针织裤子和精梳纯棉纱线4个类别设限。

进而,欧盟纺织品委员会在5月23日通过了欧盟贸易委员曼德尔森的提议,同意对由中国进口的T恤和麻纱启动“紧急特保”程序,要求与中国方面就这两类纺织品的进口问题进行正式磋商。

那么,欧美凭什么来设限呢?用薄熙来的话讲,此次美欧的设限依据源自中国加入WTO报告书里的242条款。

薄熙来说,这个242条款如果援引它的规则的话,应该是有条件的,即要证明中国纺织品在美欧确实存在扰乱市场、威胁阻碍贸易有序发展的情况,二者之间应有因果关系。美欧不仅没向中方提供详尽数据,而且在这些问题上与中方的看法和分析都有很大差距。美欧仅凭三四个月的数据,就草率对中国纺织品设限,这是完全没道理也是不科学的。

薄熙来“用事实说话”:原来属于配额产品的中国纺织品对欧美的出口,确实增长幅度是大的,对美国的增长幅度是250%,对欧盟的增长幅度是82%。但是,这种增长是正常的。因为它是由过去长期扭曲自由贸易的配额体制转向现在纺织品一体化、转向纺织品的自由化这个过程中所发生的现象,这和正常贸易过程中某一年、某一个时期、某种产品的突然激增是两种完全不同的情况。这个情况是可以预见的,经济界的人士对这个问题多年以前就已经预料到了。

事实上,这并没有给相关国家带来一种突然袭击,它是正常的转换。薄熙来说,“这种增幅在过去取消某些产品配额的时候,也同样出现过这种情况。面对这种情况,即使按照‘242’的规则来说,中国有很多因素需要讨论的,不应该在这么短的时间里,没有给中方提供充分的数据,就提起正式的磋商请求,进入设限的程序。”

面对对方的“无理”,中方没有采取以前惯用的“抗议”,而是打出一张“新牌”:

5月30日,国务院关税税则委员会决定自6月1日起取消对81项纺织品征收出口关税。而此番取消征税,距离上次宣布调高关税仅仅10天。此前,有过两次加征出口关税:第一次是2005年1月1日,第二次是5月20日。

薄熙来形象地说:“如果美欧没有高度重视中国加征出口关税措施,仍然采取设限,那我们就相应调整政策,你给我们的企业加上半斤的压力,我就要给它撤掉八两的负担。”

中方解决摩擦的新打法,特别是崭新的“出牌理念”出乎大多数人的意料,人们在短暂的惊愕之后,多方都给予了“叫好”评价。在外界看来,这似乎是中国解决贸易争端的一个新思维的开始。

在大多数人赞同中国采取自救措施的同时,纺织品贸易摩擦会不会导致中美和中欧之间爆发贸易战,也成了热点话题。多位国际经贸问题专家认为还需要进一步观察事态发展,现在尚不能得出这种令人不安的结论。

有专家称,我国政府与美国和欧盟关于“特保”的磋商出了问题,其中磋商意见不一的关键在于,双方在对入世议定书第242条款的理解上存在分歧,这并不会导致中国和欧盟、美国间发生纺织品贸易战。

事实上,据《中国经济周刊》了解,纺织品贸易在中美、中欧贸易中所占的比重非常有限,不足十分之一,这种情况下发生纺织品贸易战似乎不太现实。

但是,这种小比例的贸易领域,对中国的影响却是巨大的。在美国和欧盟坚持对纺织品采取设限行动之后,已经影响到了整个中国经济。

薄熙来指出,欧美对中国的纺织品设限,给中国带来的损失是直接的。纺织业是中国非常重要的产业,又是劳动密集型产业,涉及直接就业人口约1900万人,加上相关就业人口就更多。现在欧美对我们设限的产品背后,每个品种涉及至少1000家企业,多则达到6000家企业。纺织业就业者有相当一部分人在中国是低收入家庭。欧美设限给我们的损失是直接的,美国现对七种纺织品设限,实际已影响到中国20亿美元出口、16万人就业。欧盟对两种纺织品设限,也影响到中国3亿多美元出口和相应的就业人数。

面对这种压力,薄熙来强调说,中国经过了15年谈判才加入了WTO,这是权利和义务平衡的结果。纺织品是以我们其它方面的市场开放为条件而获得的一个应有回报,中国企业理所当然要享受一体化成果。

薄熙来说,欧美是极力倡导自由贸易的,自己有近200年历史,但对于发展中国家能够挑战他们产业的一些产品,就马上搞贸易保护主义,关上大门,我认为这是双重标准。在绝大多数产业,欧美发达国家都占有绝对优势。中国作为一个发展中国家,经历了千辛万苦,终于慢慢积累形成了一个有竞争力的产业,就是纺织服装业。

薄熙来指出,欧美对中国的纺织品采取数量限制,在WTO自由贸易这个普遍的原则下是不光彩的,是一种贸易保护主义。

对此,商务部对外贸易司司长鲁建华在接受媒体采访时也介绍说,“在配额体制下,中国作为全球最大的纺织品生产国和出口国,配额数量远远低于很多小的纺织品供应国。配额取消以后,这种能力自然会释放,而且中国的纺织品价廉物美,产品质量档次适应欧美市场各方面的消费需求。对方有需求中国才供应,这是市场需求所决定的,所以短期内中国出口数量扩张,实际上是正常贸易情况下必然发生的现象。欧美滥用设限措施实质上就是贸易保护主义。”

北京WTO事务研究咨询中心首席专家程大为博士分析认为,在WTO体系中,如欧盟一样,企图对其它成员使用保护主义措施的借口往往是“不公平”的。如果“借口”导致中国国内企业难以生存,失业人数急剧上升,造成市场扰乱,那么就是对中国的不公平,我们就要重新拾起保护主义的利剑。

因此,程大为评价说,中国对自己的贸易开始保护,这倒是个新起点,由从入世谈判以来的开放转向了保护,这个起点是对的。

事实上,中国政府的强硬态度已经得到了业界的支持。中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨表示,中国纺织行业协会对国家刚刚做出的停止征收部分纺织品出口关税表示欢迎和支持。他认为,此前中国政府决定提高74种纺织品出口关税的做法,是中国政府为建立纺织品贸易新秩序,缓解贸易摩擦而做出的努力,体现了负责任的大国形象。

对此,在回答记者“中方为何尚未采取相应报复措施或向WTO申诉”时,薄熙来说,国内很多纺织企业要求中国政府在企业遭到不公正待遇时,采取贸易报复措施,这种情绪是可以理解的。但我们不一定讲报复,因为中美、中欧经贸合作的领域非常宽广。

至于诉诸WTO争端解决机制,薄熙来表示,对中国产品设限,不仅违反WTO原则,而且是歧视性的,我们坚决反对。不过,是否申诉、何时申诉,选择的权利在中方。我也希望中欧、中美通过协商、磋商,来解决贸易争端问题。

《中国经济周刊》从更多业界人士了解到,欧盟和美国的确违反了市场开放的总体精神,此次争端是可以上升到法律层面予以辩驳,假如中国选择向WTO申诉的话,将是对该组织的一次考验,是对自由贸易精神的考验,对中国的贸易发展也具有标志性意义。

4月初的一天,兰州市某银行纪检部门接到一封匿名举报信,信中反映该银行下属的二级支行女行长李动于2001年10月将银行的100万元现金私自借给天津的一名男子,至今没有收回。行长与该男子有某种特殊的关系,两人互相来往十分诡秘。

这一举报立刻引起了纪检部门的高度重视,他们迅速成立调查组,从侧面展开秘密调查,核实举报信的真实性。同时,对举报对象李动的活动进行暗中观察。

从4月10日开始,银行稽核监察部门组织专人对李动所在支行的收贷款情况进行全面核查,果然发现了一些蛛丝马迹。

4月14日下午,当调查组准备再次对银行有关账目进行核查时,却发现李动莫名其妙地不见了踪影,其父母也不知道她的下落。银行纪检组敏锐地意识到李动可能获得风声,畏罪潜逃了。次日上午10时许,银行保卫处的同志火速赶到市公安局报案。

兰州市公安局经侦支队一大队受理了此案,迅速开展侦查工作。根据报案人提供的情况,侦查员初步认定这是一起由银行内部人员组织策划的非法挪用公款案。于是,一大队成立了专案组,由侦查员金浩元、杨军负责,其他队员配合,全面开展查控缉捕工作。15日,专案组获取了一条十分模糊的线索:近期,李动与一个天津口音的男子和一个白银地区的女子电话联系频繁。种种迹象表明,那个天津人有可能就是借走100万元巨款的男子,并且已经到了白银。专案组立即调兵遣将,派几名侦查员急赴白银开展排查工作。当天下午4时许,兰州、白银两地警方密切协作,将目标出现的范围逐步缩小到白银市区以西。

4月16日,正值周六。参战民警放弃休息,在目标可能活动的地方严密布控。中午时分,侦查员截获了一条重要信息,李动和天津人已买好了去内蒙的火车票,准备乘坐下午4点多的火车外逃。

获悉此讯,两地警方召开紧急会议,研究制定抓捕方案。根据车站的地形特点,十几名便衣警察,埋伏在车站检票台、候车室、售票处及站台的出入口,等待目标出现。

下午3时许,从熙熙攘攘,车水马龙的车站小广场闪现出一男三女四名可疑之人。他们互相拉着手,嘀嘀咕咕,好像在说着什么。随行的银行保卫人员一眼就认出,其中一个四十来岁的女子正是李动,那个男子可能是天津人,另外两个女子是谁,不得而知。

是立即行动,还是静观其变?抓捕组紧急召开现场会,决定严密控制,先不急于动手,看看那两个女子是否同伙。

此刻,站台广播员正在预报车次和时间,乘客们排成几条长龙陆续进站。十几分钟后,那四个男女也开始挪步,李动的神态显得有些紧张,不时向四周张望。那两个女子拉着她的手表现出依依不舍的样子。很快,他们四人随着人群进到检票口。这时,抓捕组发出“行动”的命令,几名便衣警察悄悄从四面迅速包抄过去,将四人牢牢控制起来。

下午6时许,警方对四人进行隔离审查。两个女子分别是李动的表妹和好友,而那个男子正是警方欲查缉的天津人。经过耐心细致的法律政策教育,当晚10时30分,两人如实供述了犯罪事实。

李动曾经是一个事业有成的女强人,由一个普通的招待所服务员,一步步发展成为兰州某银行下属二级支行的行长。

现年44岁的李动出生在省城兰州的一个普通干部家庭。从小父母就离异了,是母亲把她拉扯大的。后来,她跟母亲和继父生活在一起,一家人生活得很幸福。1977年12月16日,李动被兰州军区某招待所招为服务员。

由于李动家住城关区一银行家属院,作为招待所服务员,她的想法是每天认真干好工作,按时回家休息。1982年,她结识了一名在兰州某银行工作的小伙旺海,在旺海的帮助下,两年后她被调入城关区某信用社任会计。

李动结婚后生了一个可爱的儿子。刚开始,丈夫对她的工作十分支持。由于她工作积极踏实,很快被评为银行系统先进工作者。从这之后,她连续6年被评为银行系统先进工作者。为了能给自己“充电”,1990年,她考入四川银行学校,学金融专业。毕业后,她被银行有关部门评为会计师。1997年6月30日,她被任命为某银行金昌路营业所副主任。在此期间,她的事业有了发展的空间。四年后,在基层营业所干了多年的李动被银行直接任命为某支行行长。

然而,不惑之年的她在家庭上却是一个不幸的人。她老公在某银行开车,因吸毒被单位开除,后又以贩养吸,被收监判刑。两人在孩子很小的时候就离婚了,孩子由她抚养。她咬牙挺过了一道道难关,把儿子拉扯成人,并且考取了北京一所名牌大学。但正当她事业如日中天,春风得意之时,一位昔日相识,一度失去联系的男子闯入了她的生活。男子自称发展事业,要求身为行长的她给予资金援助。A妬3?

1977年12月16日,李动从事招待所服务员期间,结识了在兰州某部队服役的天津人晓明。晓明是军区体工队的一名足球健将,当时足球队在军区招待所驻扎训练。晓明人长得十分帅气,随着两人交往的加深,李动对之产生了倾慕之情。后来,由于工作关系,晓明从部队转业回到天津老家,两人就再未联系。2001年6月,儿子考取了北京一所音乐大学。9月初,她送儿子到北京上学,到天津找同学玩。在一次偶然聚会时,她与多年不见面的朋友晓明不期而遇。

晓明从部队转业后,回天津市直机关部门工作,后到该部门下属的一家公司就任副总经理。当李动谈到她已经是某银行二级支行的行长时,她很有成就感,晓明对她大加赞赏。分手时,两人互相留下了电话号码和联系方式。

一个多月后,晓明给李动打电话称,公司要扩大经营范围,投资房地产和超市,可资金紧缺,需要借点钱。晓明承诺,如果借100万元,就按年利率6%支付利息,相当于一年赚利息6万元。恰好李动当年的还贷任务完成得比较好,还多收了110余万元贷款,她用这些款项私下给自己开了一个账户,以备急用。现在朋友用钱,还有不菲的利息,何乐而不为呢?于是李动十分痛快地答应借给他100万。他们简要写了一份协议,说明借还款事项,时间为一年。

法律规定单位职工,利用职务之便,私自将资金借与他人或单位,超过3个月者就可构成挪用公款罪,5000元以上即为重大案件。李动出借了100万元巨款,并且是1年时间,这意味着什么,她心里十分清楚。但利欲熏心,加之两人之间特殊的情感关系,她便不假思索地做出了糊涂的选择。10月初的一天,李动私自作主将100万元打到天津某集团公司的一个账户上。

时光如梭,转眼一年过去,还款时间到了,晓明只给李动打过来6万元利息,说本金他再用一年后一并归还。11月,晓明又打电话借钱,李动对晓明的话深信不疑,她从银行拿出还贷的10万元零头,加上晓明给她的6万元利息,一共16万元,打到晓明的账户上。2003年10月,还款的日期又到了,晓明以公司资金运转紧张为由,一拖再拖。实在瞒不住了,就吐了实情,原来,他将借到手的116万元现金投到期货生意上,全部亏完了。李动尽管十分生气,但也没有办法,两人只好暂时瞒着。

岂料,纸里面终究包不住火。今年年初,借款之事被他人知道,并向银行纪检部门写了匿名举报信,要求查处。4月中旬,银行纪检开始暗中调查此事,李动知道东窗事发。14日,她便和晓明一起跑到白银,在其表妹那里躲了一夜,并商量坐火车出逃。她一个兰州的好朋友,专门赶到白银为她送来了衣服。不料,一行四人在白银火车站刚露面,就被公安人员收入网中。(文中人物系化名)特约记者魏立武记者黄延平

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