俄罗斯重申伊朗可将铀浓缩活动转移至俄境内

来源:旺天下网  作者:   发表时间:2018-05-07 03:18:01

这将是央行最后一次对农信社实施的救援行动,按此方案,各省级政府今后将成为农信社的最后埋单者。同时,要想获取该次被救援资格,各地农信社还将满足资本充足率【实行两级法人体制和一级法人体制的县(市)联社,申请发行票据时必须分别达到0%和2%,票据期满后申请兑付时需分别达到2%和4%】和不良贷款率(比2002年末下降50%)的规定指标。

为了获得这最后的救援资格,各地政府展开了增资扩股的达标行动,也由此出现了开头的一幕。

在珠海,一幅幅有两个乒乓球台大的广告牌近日出现在多个繁华地带,上面印着“珠海农信助您成功的银行”的字样;印着诱人金币的1500份海报遍布农信社各个网点,当地电视、报纸、广播开始大幅报道农信社改革,“入股农信,贷款优先,利率优先”的广告小册子在许多单位大厅里都随处可见。

与这些热闹同步升温的是一级级动员大会。3月21日,市政府召开动员大会,分区签订了责任状,随后,香洲、斗门等区分别于4月28日、5月12日、5月17日召开了各区动员会,各个机关的动员会则更是此起彼伏。

正是在这些动员会上,筹资的任务被层层分解到个人。香洲区按财政人数向各单位下达指标,要求每位机关人员必须入股5000元,以保证完成芦副区长与市政府签订的3000万元任务。而在三灶镇,1200万元的任务分解下来,每个机关人员最少要入股1万元。

这种急迫心情不难理解。对于沉疴难起的中国近4万家农信社来说,这次大规模的金融救援被普遍形容为“历史上前所未有的大机遇”,是它们惟一一次撇开旧账轻装上阵的机会,也带着央行“花钱买机制”的期望。

中国的农信社出现于1950年代,直到1990年代中期,随着其与农业银行脱钩,及四大行陆续退出农村市场,农信社成了农村金融的惟一支柱。但背负着“支农”的政策性目标,及行政干预等负累,农信社成了一个个亏本的银行。到2002年底为止,农村信用社贷款余额14117亿元。其中不良贷款总额5147亿元,占37%。此外还有历年亏损挂账1313亿元。资不抵债的农信社19542家,占机构总数54.98%。农村信用社的资本充足率只有2.35%,远远低于8%的正常标准。

央行的这笔资金因而被称为“救命钱”,拿到这笔钱也成为各地方政府“比首要任务还重要的任务”。

降不良贷款与提高资本充足率成为两个死命令,如果说前者只是加大农信社与司法部门内部压力的话,那么后者就是一场轰轰烈烈的全民总动员。

按照珠海市政府的规划,整个珠海11家原本是独立法人的农信社和1个营业部将统一成珠海农信一个法人。如果能按时筹集3.8亿股金(其中自然人须占一半),并压降不良贷款8个亿,则珠海农信不仅能得到2910万元的利息收入,而且可在两年后无偿得到15.4亿,加上减免税收以及省、市政府的配套扶持资金,总共可获近20亿元资金。

同时,如果他们继续清收不良贷款的话,每收回一分钱都可以全部归自己所有。

不过,热闹很快归于沉寂,珠海农信的咨询热线每几分钟就响一次的日子并不太久。在公务员们的议论与不安之中,增资扩股渐渐悄无声息。每周的摸底统计显示,在连续两周保持每周数千多万元的高增长后,增长曲线在上周突然掉头向下,仅仅增长500多万元。

在珠海农信一位中层看来,这种变化与个别地方政府的强制性做法有一定关系:“本来进行得很红火的,你一强制,大家反而都开始怀疑、抵触起来,听说还有人去告了状。”

“我们都不知道农信社到底怎么样,”香洲区一位公务员说,“但如果是很好的话,还用得着这样?”原本规定要缴清股金的那一天,整栋大楼的人都忐忑不安地互相打听着,壮着胆子把金额一栏空着没填的《入股意向书》交了上去,却发现什么事情也没发生,再没有人提起。

很快,一些小学校长们原本严厉的语气也缓和了下来,只是说交清股金的才可以评优秀教师。

珠海农信的员工们也感到了变化。6月26日,在怡华街、香华路等数个营业点,员工们都感到“这事儿好像突然冷下来了”。农信社近900名员工被要求全体入股,金额暂时未定,入股意向统计结果显示为人均2万元。一位营业员告诉记者,这样的事情还是头一回。她已经在这里工作了整整10年,但当记者问起农信社是亏是盈,她说,“我只是个营业员,怎么会知道这么机密的事情?”

但据记者调查,变化来自省里的态度。据说珠海农信在大张旗鼓开始系列宣传活动的同时,已将改革方案上报。原打算趁热打铁在6月份完成一级法人改革以及增资扩股以便申请票据,不料方案至今未批,他们不得不尴尬地将募股计划改为摸底,而且一摸就摸到6月底,现在还没消息。

至于省里不批的原因,员工中间流传的一种说法是一级法人产权改革出了一些问题,可能与不良资产数额有关。据记者调查,尽管自新的领导班子2000年上台后铁腕改革,经营状况一路好转,今年上半年已经扭亏为盈580多万,但多年累积的旧账依然像一座大山。

这个问题也正是农信社改革中遭遇的普遍难题。一方面是过去几十年形成的不良资产难以快速消化,一方面却又需要尽快改制成一级法人。

统一法人是平衡发展的需要。在珠海,12个下辖社发展并不平衡,5个盈利7个亏损。如果不统一法人,资金都争相流入盈利社,而亏损社则无人问津,带来的结果将是好的更好差的更差。

这一次,珠海农信决心推倒重来,原有的有独立法人资格的12家下辖社都各自清退所有老股东,以合并后成立的珠海农信所募3.8亿新股金100%作为原始股,而且以后的利润也不再进入资本金项目。这在推介入股时往往成为珠海农信着力提醒的一个卖点,他们举出的例子是同样在农信社基础上发展起来的深发展,当时的1元股票,经过这些年的配股和分红,现在的价值是236元。

“我的股金清退出来还会再投进去的。”6月25日,在珠海市南屏镇,王波告诉记者。这位89岁的老人1954年从一个农民变为南屏农信社主任,到1980年退休前一共干了26年,曾因此受到毛泽东、周恩来等党和国家领导人的接见。“信用社现在变化太大,我已经落后了。”王波说。

不过要变成新股东看起来还需要等待,在方案未能获批之前,这场改革暂时悬在了半空之中。但是,按照国务院农信社改革要求,珠海农信作为第二批(2005年7月15日前)申请央行专项票据发行的单位,必须在2005年6月30日前完成增资扩股。

眼下,增资扩股尚未开始,连入股意向摸底结果也只有1.79亿元(截至6月24日)。这场改革将如何继续成为一个悬念。这或许是珠海从高调宣传突然变得异常低调的一个原因。6月25日,出差在外的常务副市长何宁卡在电话中一再表示“珠海农信改革跟其他地方一样,我们没什么可说的”。

其实类似的事情不仅仅发生在珠海,在河南、山东等地,农信改革陷入同样的状况之中。究竟是什么原因,使得农信社改革不得不成为一场这样的全民总动员?

地方财政背不动这个包袱,是一个显而易见的原因。3.8亿的缺口对珠海而言并不是小数目。

金融生态是另一个必须考虑的因素。正是金融生态的巨大差异,使得江浙地区与其他地域的农信改革呈现出冰火两重天的景象。在民间金融传统深厚的江浙一带,无论企业还是个人,普遍看好金融牌照的价值,加上许多农信社本身经营状况并不差,大小老板争相入股;而在其他更多地方,人们既对金融市场缺乏了解,又大多不信任农信社,增资扩股因而步履艰难。

无论是对农信社还是对地方政府来说,这样的方式都是一个无奈的选择。然而这样的选择会带来怎样的结果?

一种结果是农信社一举撇清旧账,同时因为管理权从央行下放到省政府,经营机制逐渐恢复健康。这是因为,在以前地方政府行政干预造成的坏账是业界一个众所周知的“秘密”。珠海农信一位负责人告诉记者,“翻开信贷记录本就能看到,整页整页的不良资产都是贷给乡镇企业的。”

不过,与这种美好结局刚好相反的另一种可能是,农信社依然是一个无底洞。“改革只不过填掉了过去的大黑洞,但是谁知道以后新的洞还会不会出现呢?”珠海农信一位人士说。

他作出如此判断的理由有两个,一是股权结构高度分散(按《农村合作银行管理暂行规定》要求,单个自然人持股不得超过股本总额的5‰,法人不得超过5%,自然人持股总额不得少于总股本的50%),二是行政编制的传统用人机制依然无法改变,编制以外的人员据说只能以“个”为单位来计算。

在前央行研究局专家、现招商银行研究员陆磊看来,一旦央行“花钱买机制”的改革初衷被现实所扭曲,农信社的内部控制难以避免,监管就成为关键。“这要通过利益分割来实现,”陆磊说,“毕竟央行已经撒手,地方政府必须自己负责。”

晨报讯(记者李若愚)在银监会最近召开的主席会议上,贯彻落实《国家金融突发事件应急预案》成为一个重要议题,这也是银监会首次披露国务院已印发该预案。

“这个预案应该是《国家突发公共事件总体应急预案》的一个组成部分。”清华大学公共管理学院应急管理研究中心顾林生研究员昨日向记者介绍。

顾林生指出,我国已发生过金融突发事件,如江浙地下钱庄的倒闭。去年年初,中国社会科学院金融研究所副所长王国刚和研究员易宪容就撰文呼吁建立金融突发事件应急机制,但到目前为止,仅海南省等少数省市出台了相关预案。

易宪容昨日解释称,金融突发事件包括银行挤兑、股市暴跌、金融机构倒闭、境外金融冲击、金融危机等情况。他特别提到,美国“9·11”等突发事件也能给金融系统造成巨大冲击,而该事件正显示了应急机制的重要性。

银监会未披露《国家金融突发事件应急预案》条文,但表示将加快研究建立预防预警系统,明确该系统涉及的监测变量、指标菜单和警戒线等内容,为采取进一步的预防或处置措施提供技术支持。目前,银监会正抓紧修订完善并印发实施《银行业突发事件应急预案》,加强应急处置机构、队伍和信息平台建设,组织开展应急处置培训和演练工作。

从既有举措来看,政策思路大致可廓清为:对于合规经营但处于严重亏损的,可采用再贷款支持;对于股权结构单一,风险相对较小的,可注资

6月中旬,中央汇金投资有限责任公司(简称“汇金公司”)和银河证券同时向外界公开证实,汇金公司将出资对银河证券进行重组;央行拟对华安、申银万国两家证券公司再贷款支持。在前后不到一个月的时间里,先后有亚洲证券、北方证券、五洲证券与民安证券被托管。

敏感人士开始揣测监管层对券商的政策思路:对于合规经营但处于严重亏损,不采取救助措施就没法继续经营的会采用再贷款的形式;对于股权结构单一,风险相对较小但持续下去会出现困难的将采用注资形式;另外问题严重,又无法经营的将会采取托管和关闭形式。

6月20日,一行人走进银河证券北京学院南路营业部。这些人均来自银河证券北京营业总部,他们的任务就是对银河证券北京9家营业部所有的经营业务、财务和公司管理架构进行全方位检查。

据悉,银河证券全国9个营业总部均派出了这样的调查组,对全国167家营业部做了类似检查。

知情人士透露,银河证券从5月下旬即开始了第一轮内部自查运动。各营业部网点先对自己的经营业务有无违纪、是否挪用客户保证金,财务状况和各营业部治理情况进行检查、上报。

银河证券北京学院南路营业部副总经理魏冬说,上述两次内部调查正是源于汇金公司对银河证券注资。各营业总部对营业网点的再调查,主要是对各营业网点先期上报材料的核实。

据悉,目前银河证券已经成立了由总裁朱利挂帅、各副总为成员的资产清算小组,根据两次调查结果,对银河证券整个公司的经营和财务状况摸底,而汇金公司总经理谢平和证监会机构部主任吴清也在这个小组中。

“摸底主要是为了汇金对银河证券的总体状况有个了解,以便具体拿出注资方案。”银河证券的内部人士透露,目前汇金具体注资数额还没有定,只是对银河证券的重组做了决定,注资多少还要看调查的结果。

据了解,目前银河证券已经专门聘请全球著名四大会计师事务所之一的德勤为其做资产核算,而这个核算结果,将决定汇金最终的注资数额。

市场传闻,汇金公司对银河证券的注资至少在50亿元以上,甚至会达到上百亿元。

据上述银河证券人士透露,早在去年年底,证监会和央行就已计划对券商注资,而最终选择银河证券,主要是由于国有独资的背景。

银河证券前身为中国华融信托投资公司、中国长城信托投资公司、中国东方信托投资公司、中国信达信托投资公司、中国人保信托投资公司五大投资公司旗下的证券部门,2000年8月组建银河证券。

2002年6月7日,中国经济开发信托投资公司由于严重违规经营被央行撤销,其证券业务机构和人员并入银河证券。

“由于中经开证券部门的人才很多,这次托管让银河证券的实力大增,尤其是承销业务。”银河证券的一位营业部人士说。

2000年,银河证券成立之初,主承销金额规模没有进入全国券商前二十名,但在2002年就跃居第六,2003年已经排名第二。2004年银河证券更是以172.18亿元位列主承销金额之首。此外,从2000年公司成立至2004年股票基金交易量也一直占据全国头名的位置。

2004年银河证券目前注册资本45亿元,为财政部独家出资。但据《财经》报道,财政部实际现金出资仅有15亿元。

6月13日,央行公开在自己的网站上表示,拟对华安、申银万国两家证券公司给予再贷款支持。

央行当日发出的消息表明其目的:“为支持证券市场稳健发展,推动股权分置问题的解决。”

从5月9日股权分置改革方案具体实施以来,整个市场持续低迷,6月6日上证指数甚至跌至998点,创下100个月的新低。

“市场持续低迷而导致经纪业务量小,因配合股权分置改革而停发新股政策,让整个券商行业几乎在国内没有承销业务可做。”中关村证券副总裁谢一平向记者感叹。

最新数据显示,2004年全国券商继续亏损,亏损金额近140亿元。136家券商平均每家亏损近1.04亿元。一位从业人士向记者表示,整个券商亏损的数额大致占中国股市蒸发市值的20%,而中国股市蒸发的市值当在万亿元以上。按照该人士的算法,目前券商整体亏损当在2000亿元以上。而另据《国际金融报》引述国内某著名经济研究所的一份报告指出,券商的不良资产规模可能超过2500亿元。

多位券商人士告诉记者,央行的再贷款,并不是为了填补证券公司的资金窟窿,而主要是为了解决当前紧迫的现金流问题。“贷款要专款专用,还要受到监督,不能拿新钱填旧账。”一位从业人士告诉记者。

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