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强化“三个引领” 做好“两篇文章” 扎实推动甄

来源: 未知 时间:2020-08-19 13:05

强化“三个引领” 做好“两篇文章” 扎实推动甄家湾乡村振兴高质量实施

延川县甄家湾村第一书记 罗世杰

2018年3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出:“实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好‘三农’工作的总抓手。”

乡村振兴是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作中的体现。近年来,甄家湾村在推进脱贫攻坚过程中,针对没有支柱产业、水电路不通畅、群众发展信心不足的贫困落后现状,依托传统村落资源优势,创新现代发展方式,持续强化基层党建、三变改革和乡村规划等三个引领性举措,在“有中生新”“无中生有”两篇文章上寻出路、开新局,使乡村资源发生质变,稳步开启乡村振兴新征程。

一、党建引领乡村治理高水平推进。在全县率先完成村“两委”“一肩挑”选举,持续推进“三公开”月度常态化,注册成立村集体经济合作社和旅游公司、工贸公司、农牧公司等新经济组织,基层组织组织力明显提升。以支部为“龙头”,立足新经济发展需要,组建影视、民宿和劳务等专业服务队,乡村现有人力资源活力充分激发。以党员为先锋,用足用活“两说一联”联动机制,深入开展“法律顾问进庭院”“群众说事会”“道德评议会”等活动,自治、法治、德治相结合的乡村治理体系加快构建。

二、改革引领乡村经济高质量发展。科学把握现存乡村资源禀赋特征,率先实施农村“三变”改革,坚持“明晰产权、折价量化、分类入股”原则,将全村1150亩耕地经营权、古村66院167孔古窑洞产权和新村14院64孔闲置窑洞使用权,集中流转到村集体经济合作社,大力发展以影视拍摄、教育研学、写生创作和传统文化体验等“四个基地”为主要内容的乡村文化旅游产业,使大批闲置资源得到有效利用、大批富余劳动力得以彻底解放,有效推进资源共享、联合共建、合作共赢,成功打造“影视经济”“民宿经济”“观光经济”等新型经济业态,全面实现由“传统农业”到“新型服务业”的跨越式转变。2019年,新经济首年创收100余万元,村集体收入由2017年前的零收入骤增至74万元,贫困户人均可支配收入由3100元增长到1.3万余元。

三、规划引领乡村建设高品位实施。在多层广泛研讨基础上,制定《甄家湾传统村落保护与乡村文化旅游发展规划》,把传统村落保护和人居环境改造与旅游产业开发统一规划、一体实施,切实发挥了规划的战略引领和刚性约束作用,也使有限的资金捆绑使用在“刀刃上”,有效保障了乡村建设的整体性、协调性和完整性,实现产业发展与乡村建设同步推进、生态环境与人居环境同步改善,历史文化与现代文明同步传承。先后被列入“第五批国家传统村落保护名录”,被评为“陕西省美丽宜居示范村”,被确定为全市脱贫攻坚成果观摩点和文明家园创建示范点。

在创新发展实践中,我们对做好农业农村工作和推动乡村振兴,形成一些浅显认识和启示,也是我们今后工作的基本思路:

一是必须加强党的领导。党的领导是行稳致远的根本保证。实践证明,只有不断加强和改善基层党组织对“三农”工作的领导,提高新时代基层党组织领导农村工作的能力和水平,才能扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,全面提升党支部工作质量,让党支部真正成为群众依靠的“主心骨”和推动发展的“桥头堡”。

二是必须发挥群众主体作用。群众是发展成果的受益者,更是推动发展的主体。实践证明,群众中不仅蕴藏着巨大的改革创新精神,而且蕴藏着无穷智慧力量。只有充分尊重和认真考虑群众意愿,切实把群众凝聚起来,把群众“首创精神”激发出来,让群众自觉参与到发展过程,才会使好政策落地,才能使主观能动性变成现实生产力。

三是必须创新农村发展机制。体制机制是新旧动能转换的关键枢纽。实践证明,实现产业兴旺,完善产权制度是关键。必须以释放制度红利激发农业发展内生动力,加快培育新型农业主体和新型经济业态,做好“有中生新”“无中生有”两篇文章,推动多产业叠加、多领域联动、多环节增效,不断以农业农村发展方式的转变,带动农民生活质量的提升。

四是必须做好乡村综合规划。规划事关乡村振兴的起点和未来。实践证明,不注重规划是乡村建设长期滞后的一个关键因素。推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,必须跳出农村看农村,走出农业抓产业,把农村放在城乡融合大格局下统一规划,把农业放在三产叠加大链条上整体谋划,推动农业农村现代化一体设计、一并推进。

五是必须健全乡村治理体系。乡村治理是推进乡村现代化的基石。实践证明,凡是发展好的村子,必定具备一个和谐稳定的好环境和勤奋纯朴的好民风。推动农村由局部到全域、由物质到精神的全面发展,必须聚焦乡村治理体系和治理能力现代化,充分发挥党支部、村民自治协会和新时代文明实践站等平台,持续完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

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